1. L’organizzazione delle Regioni ...
pag. 32023
1.1.1. La facoltà del Consiglio regionale di fare proposte di legge alle Camere ... pag. 320 1.1.2. Ineleggibilità e incompatibilità dei consiglieri regionali ... pag. 320 1.2. L’amministrazione ... pag. 321
1.2.1. L’Autorità portuale regionale e i limiti all’assunzione di personale ... pag. 321 1.2.2. Il riordino degli Istituti zooprofilattici sperimentali e la gestione commissariale
in caso di inerzia regionale ... pag. 321 1.2.3. La necessaria attuazione nella sede procedimentale amministrativa del principio
della massima diffusione dell’energia rinnovabile (esclusione della sede legislativa) ... pag. 322 1.2.4. La necessaria attuazione con atto amministrativo del prelievo venatorio in
deroga (esclusione della legge regionale) ... pag. 323 1.2.5. Le sanzioni amministrative previste dalla disciplina della Rete escursionistica
campana ... pag. 323 1.2.6. L’ente unico regionale per l’erogazione dei servizi per il diritto allo studio ... pag. 323 1.2.7. L’istituzione del Sistema informativo per il biologico ... pag. 324 1.2.8. La gestione amministrativo-civilistica dei terreni incolti e l’istituzione della Banca
delle terre agricole nell’ambito dell’ISMEA... pag. 324 1.2.9. L’istituzione del Servizio di sociologia del territorio ... pag. 324 1.2.10. L’istituzione della vice-dirigenza in Liguria e il finanziamento della relativa
retribuzione di posizione e di risultato (iniziative precluse al legislatore regionale) ... pag. 324 1.2.11. La determinazione delle tariffe per le procedure di verifica di assoggettabilità a
VIA, di VIA e di VAS di competenza statale ... pag. 324 1.3. Il Servizio sanitario regionale ... pag. 324
1.3.1. Il collegio sindacale delle aziende sanitarie locali della Regione Veneto (spese di
trasferta dei componenti) ... pag. 324 1.3.2. Il contributo regionale al finanziamento del fabbisogno standard nazionale del
Servizio sanitario regionale ... pag. 325 1.3.3. Il piano di rientro regionale per le aziende sanitarie (divieto di interventi che
interferiscano con i poteri del Commissario ad acta) ... pag. 325 1.3.4. L’accreditamento delle strutture sociosanitarie ... pag. 326 1.3.5. I servizi a favore delle persone in età evolutiva con disturbi del neurosviluppo e
patologie neuropsichiatriche e delle persone con disturbi dello spettro autistico (legge
campana interferente con le funzioni del Commissario ad acta) – Monito alla Regione ... pag. 326 1.3.6. Il principio della previa verifica del possesso dei requisiti minimi e della previa
autorizzazione per l’esercizio dell’attività sanitaria ... pag. 326 1.3.7. Il principio della necessaria interdipendenza tra accordi contrattuali e
accreditamento (implicante requisiti ulteriori rispetto a quelli previsti per l’esercizio
dell’attività sanitaria) ... pag. 326 1.3.8. Il principio di unicità del rapporto di lavoro del personale medico con il SSN
(inderogabilità da parte del legislatore regionale) ... pag. 326 1.3.9. Le prestazioni erogate in mobilità attiva interregionale: la necessaria previsione
di misure di compensazione e delle coperture finanziarie ... pag. 326 1.3.10. I servizi a favore delle persone affette da disturbi dello spettro autistico e da
disturbi pervasivi dello sviluppo (legge molisana interferente con le funzioni del
Commissario ad acta) ... pag. 326 1.3.11. Le scuole di specializzazione (il coinvolgimento delle sole strutture accreditate e
contrattualizzate con il SSN nella disciplina lombarda) ... pag. 326 1.3.12. L’autonomia vincolata del medico specializzando (nella disciplina lombarda) ... pag. 327
2. La funzione legislativa
... pag. 3272.1. Le materie ... pag. 327 2.1.1. Individuazione della materia e qualificazione del legislatore... pag. 327 2.1.2. La disciplina del Terzo settore ... pag. 327
24
2.1.3. La tutela delle minoranze ... pag. 327 2.1.4. La protezione del paesaggio ... pag. 327 2.1.5. Ordine pubblico e sicurezza ... pag. 327 2.1.6. L’edilizia scolastica ... pag. 327 2.1.7. L’igiene alimentare ... pag. 328 2.1.8. I lavori pubblici ... pag. 328 2.1.9. Le sanzioni ... pag. 328 2.1.10. La promozione della legalità quale compito sottratto, in quanto tale, al riparto di
competenze ... pag. 328 2.2. Il riparto delle competenze ... pag. 329 2.2.1. Criterio ontologico e criterio teleologico nel riparto competenziale ... pag. 329 2.2.2. Il criterio teleologico e la materia del coordinamento della finanza pubblica ... pag. 329 2.2.3. L’intreccio delle competenze e il criterio della prevalenza ... pag. 329 2.2.4. La concorrenza di competenze, il principio della prevalenza e l’applicazione del
principio di leale collaborazione ... pag. 329 2.2.5. L’intreccio di competenze e la necessità di soluzioni pragmatiche e flessibili (in
tema di disciplina del servizio civile nazionale) ... pag. 329 2.2.6. Il rapporto tra politica nazionale generale e garanzie poste a tutela delle
autonomie regionali (flessibilità, in funzione di prioritarie esigenze economiche, del
disegno costituzionale del riparto di competenze) ... pag. 330 2.2.7. L’intreccio di competenze esclusive e residuali ... pag. 331
2.2.7.1. Ambiente/cave e torbiere ... pag. 331
2.2.7.2. Impiego pubblico regionale ... pag. 331 2.2.8. La tutela della concorrenza e le misure regionali di aiuto nelle materie di
competenza legislativa concorrente o residuale ... pag. 332 2.2.9. L’erogazione di provvidenze o sovvenzioni direttamente da parte dello Stato in
materie di competenza regionale (condizioni) ... pag. 332 2.2.10. Intreccio di competenze esclusive, concorrenti e residuali (in tema di bonifica) ... pag. 332 2.2.11. L’intreccio delle competenze in materia di valutazione di impatto ambientale ... pag. 333 2.3. Le materie esclusive e, in particolare, quelle a carattere finalistico o trasversale ... pag. 333
2.3.1. Il divieto di riproduzione di norma statale adottata nell’esercizio di competenza
esclusiva ... pag. 333 2.3.2. La tutela della concorrenza ... pag. 334 2.3.3. La tutela dell’ambiente e dell’ecosistema ... pag. 334 2.3.4. Il coordinamento della finanza pubblica ... pag. 337 2.4. I principi fondamentali nelle materie di competenza concorrente ... pag. 338
2.4.1. I principi fondamentali, quali limiti “mobili” e “variabili” espressivi delle
esigenze unitarie sottese alle varie materie ... pag. 338 2.4.2. Energia ... pag. 338 2.4.3. Governo del territorio ... pag. 339 2.5. I limiti alla potestà legislativa delle autonomie speciali... pag. 339
2.5.1. Le autonomie speciali e i limiti posti dalla legislazione nazionale nella materia
ambientale ... pag. 339 2.5.2. Le autonomie speciali e i principi di coordinamento della finanza pubblica ... pag. 340 2.5.3. Le autonomie speciali e il rispetto delle norme fondamentali delle riforme
economico-sociali ... pag. 340 2.5.4. Le clausole di salvaguardia ... pag. 343 2.6. Le materie di competenza esclusiva statale (art. 117, secondo comma, Cost.) ... pag. 344 2.6.1. “Difesa” (lett. d) ... pag. 344
2.6.1.1. Il servizio civile universale... pag. 344 2.6.2. “Tutela della concorrenza” (lett. e) ... pag. 344
25 2.6.2.1. Gli aiuti all’imprenditoria femminile (revoca per perdita dei requisiti) ... pag. 344
2.6.2.2. Il rilascio delle concessioni su beni demaniali ... pag. 344 i) Le aree demaniali marittime nella Regione Friuli-Venezia Giulia ... pag. 344 ii) La tutela dell’affidamento dei concessionari balneari uscenti ... pag. 345 iii) Le imprese balneari liguri ... pag. 345
2.6.2.3. Le procedure di gara e la scelta del contraente per i servizi di trasporto locale e
regionale ... pag. 346
2.6.2.4. L’istituzione di un marchio di qualità per le imprese balneari liguri (preclusa al
legislatore regionale) ... pag. 347
2.6.2.5. L’indennizzo del valore aziendale per i titolari delle imprese balneari liguri ... pag. 347 2.6.3. “Sistema tributario e contabile dello Stato” (lett. e) ... pag. 347
2.6.3.1. L’esenzione dall’IMU agricola per i terreni nei comuni montani ... pag. 347
2.6.3.2. Tasse automobilistiche ... pag. 348 i) Esclusione della sospensione dell’obbligo tributario in caso di veicolo sottoposto a
fermo fiscale (Regione Toscana) ... pag. 348 ii) La tassazione agevolata per gli autoveicoli e motoveicoli ultraventennali ad uso privato
destinati al trasporto di persone (divieto per il legislatore regionale di introdurre requisiti
ulteriori rispetto a quelli stabiliti dalla disciplina statale) ... pag. 348 2.6.4. “Organizzazione amministrativa dello Stato e degli enti pubblici nazionali”
(lett. g) ... pag. 348
2.6.4.1. L’obbligo di esposizione della bandiera veneta anche su edifici adibiti a sede di
uffici dello Stato o di enti nazionali ... pag. 348 2.6.5. “Ordine pubblico e sicurezza” (lett. h) ... pag. 348
2.6.5.1. La qualifica di agente di polizia giudiziaria (personale della polizia provinciale
trasferito al Servizio regionale di vigilanza) ... pag. 348
2.6.5.2. Il disturbo intenzionale dell’attività venatoria e piscatoria ... pag. 349
2.6.5.3. La promozione di azioni coordinate per favorire la cooperazione tra la categoria
professionale degli interpreti e dei traduttori e le forze di polizia locale e altri organismi ... pag. 350
2.6.5.4. La distanza minima di sicurezza degli esercizi autorizzati al gioco da luoghi ritenuti
sensibili ... pag. 350 2.6.6. “Giurisdizione e norme processuali” (lett. l) ... pag. 351
2.6.6.1. Il trasferimento delle funzioni delle Province e la successione nelle controversie
pendenti ... pag. 351 2.6.7. “Ordinamento civile” (lett. l) ... pag. 351
2.6.7.1. Il condono edilizio straordinario ... pag. 351
2.6.7.2. La sdemanializzazione con legge regionale dei beni collettivi (sclassificazione e
mutamento di destinazione degli usi civici) ... pag. 351
2.6.7.3. La messa in sicurezza sismica delle autostrade nella Regione Abruzzo ... pag. 353
2.6.7.4. L’istituzione del Consorzio unico di bonifica della Basilicata e il subentro nelle
attività e funzioni dei disciolti consorzi ... pag. 354
2.6.7.5. L’applicazione del contratto collettivo dei dipendenti dell’ARPA siciliana al
personale comandato ... pag. 354
2.6.7.6. La disciplina del Terzo settore ... pag. 355
2.6.7.7. L’istituzione della vice-dirigenza in Liguria e il finanziamento della relativa
retribuzione di posizione e di risultato (iniziative precluse al legislatore regionale) ... pag. 356
2.6.7.8. La proroga dell’efficacia delle graduatorie di procedure selettive pubbliche bandite
dall’Azienda USL della Valle d’Aosta ... pag. 357 2.6.8. “Ordinamento penale” (lett. l) ... pag. 357
2.6.8.1. Il condono edilizio straordinario ... pag. 357 2.6.9. “Determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e
26
2.6.9.1. L’autorizzazione a produrre energia rinnovabile e l’obbligo, previsto dalla
Regione, di depositare una polizza fideiussoria per la mancata realizzazione dell’impianto ... pag. 357
2.6.9.2. Il diritto allo studio ... pag. 357
2.6.9.3. Il fondo integrativo statale per la concessione di borse di studio ... pag. 357
2.6.9.4. La disciplina abruzzese della comunicazione unica regionale allo sportello unico delle attività produttive (divieto per il legislatore regionale di introdurre un modello
procedimentale completamente nuovo e incompatibile con quello definito a livello statale) ... pag. 358
2.6.9.5. La disciplina abruzzese dello sportello unico delle attività produttive (la produzione di documenti integrativi, la conferenza di servizi, il coinvolgimento delle amministrazioni
preposte alla cura di interessi sensibili) ... pag. 358 2.6.10. “Norme generali sull’istruzione” (lett. n) ... pag. 360
2.6.10.1. Le vaccinazioni obbligatorie per i minori ... pag. 360 2.6.11. “Previdenza sociale” (lett. o) ... pag. 360
2.6.11.1. La contribuzione previdenziale del tempo pieno a fronte di un lavoro a tempo
parziale, nell’ultimo triennio di servizio ... pag. 360
2.6.11.2. Il trattamento previdenziale dei dipendenti dell’Agenzia veneta per l’innovazione
nel settore primario... pag. 360 2.6.12. “Organi di governo e funzioni fondamentali di Comuni, Province e Città
metropolitane” (lett. p) ... pag. 360
2.6.12.1. La pianificazione territoriale provinciale di coordinamento ... pag. 360 2.6.13. “Profilassi internazionale” (lett. q) ... pag. 361
2.6.13.1. La copertura vaccinale sull’intero territorio nazionale ... pag. 361 2.6.14. “Coordinamento informativo statistico e informatico dei dati dell’amministrazione
statale, regionale e locale” (lett. r) ... pag. 361
2.6.14.1. L’istituzione del Sistema informativo per il biologico ... pag. 361 2.6.15. “Tutela dell’ambiente, dell’ecosistema e dei beni culturali” (lett. s) ... pag. 361
2.6.15.1. Le autorizzazioni e i controlli finalizzati alla tutela dell’ambiente ... pag. 361 i) La concessione di piccola derivazione di acqua pubblica e l’autorizzazione
all’attingimento ... pag. 361 ii) La moratoria nel rilascio di nuove autorizzazioni per impianti eolici nel territorio
regionale a tutela del paesaggio ... pag. 362 iii) La distinzione tra VIA e VAS ... pag. 362 iv) La disciplina della VIA (istituto comunitariamente necessitato) quale espressione di
potestà statale esclusiva fisiologicamente interferente con competenze regionali e idonea a
vincolare i legislatori territoriali anche ad autonomia differenziata ... pag. 362 v) Il potere del Ministro dell’ambiente di esonerare dalle procedure di VIA progetti
predisposti per rispondere a emergenze di protezione civile ... pag. 363 vi) Il potere del Ministro dell’ambiente di esentare, in casi eccezionali, uno specifico
progetto dalla procedura di VIA ... pag. 364 vii) L’allocazione in capo allo Stato, in materia di VIA, di numerose tipologie progettuali
precedentemente rimesse alla competenza regionale ... pag. 364 viii) Il provvedimento unico regionale quale strumento di semplificazione della VIA ... pag. 365 ix) La determinazione delle tariffe per le procedure di verifica di assoggettabilità a VIA,
di VIA e di VAS di competenza statale ... pag. 365 x) La decadenza dall’autorizzazione unica alla gestione di impianti di smaltimento o
recupero dei rifiuti in caso di violazione delle relative prescrizioni ... pag. 366 xi) La verifica di assoggettabilità a VAS e gli interventi di recupero dei vani e locali
seminterrati e accessori previsti dal legislatore abruzzese ... pag. 366 xii) La disciplina abruzzese dello sportello unico delle attività produttive (i termini
relativi allo svolgimento della conferenza di servizi) ... pag. 366 xiii) L’autorizzazione integrata ambientale (divieto per il legislatore regionale di
semplificare le sanzioni previste dal legislatore statale) ... pag. 367
27
i) La concessione di piccola derivazione di acqua pubblica e l’autorizzazione
all’attingimento ... pag. 367 ii) L’inderogabilità delle previsioni del piano di bacino (gli interventi di recupero dei
vani e locali seminterrati e accessori previsti dal legislatore abruzzese) ... pag. 368
2.6.15.3. La difesa del suolo ... pag. 368 i) Il programma di rigenerazione urbana del comprensorio Bagnoli-Coroglio ... pag. 368
2.6.15.4. La gestione dei rifiuti ... pag. 369 i) Le procedure d’infrazione e le inadempienze dello Stato in danno della collettività (la
bonifica della discarica “Razzaboni”) – Richiamo agli organi di governo ... pag. 369 ii) L’attività di cava ... pag. 369 iii) La distribuzione nel territorio degli impianti di trattamento dei rifiuti ... pag. 370 iv) Il procedimento di formazione e approvazione del Piano regionale di gestione dei
rifiuti (la redazione del rapporto ambientale) ... pag. 371 v) La localizzazione delle discariche per i rifiuti pericolosi e non pericolosi (possibilità
per le Regioni di innalzare gli standard nazionali di tutela ambientale) ... pag. 372
2.6.15.5. La tutela della fauna e del patrimonio zootecnico ... pag. 372 i) Il prelievo venatorio in deroga ... pag. 372 ii) L’elenco tassativo delle persone abilitate alla realizzazione dei piani di abbattimento
della fauna selvatica (l’esclusione dei cacciatori che non siano proprietari o conduttori
dei fondi interessati) ... pag. 373
2.6.15.6. I beni culturali e paesaggistici ... pag. 373 i) La realizzazione del piano paesaggistico (l’obbligo di pianificazione congiunta) ... pag. 373 ii) L’inderogabilità della disciplina nazionale sull’autorizzazione paesaggistica ... pag. 374 iii) Il piano dell’attività di cava della Regione Veneto ... pag. 374 iv) La pianificazione paesaggistica congiunta ... pag. 375 v) La tutela dei valori paesaggistici coinvolti in un programma di interventi edilizi in
zone vincolate ... pag. 376 vi) Il principio di prevalenza del piano paesaggistico sugli atti di pianificazione ... pag. 377 vii) Il principio di unitarietà della pianificazione paesaggistica... pag. 377 viii) La valenza ambientale e paesaggistica dei beni civici ... pag. 377 ix) Il piano paesaggistico territoriale e i vincoli per le autonomie speciali ... pag. 377 x) Interventi in elusione del vincolo di inedificabilità in aree paesaggistiche vincolate ... pag. 378 xi) La pianificazione ambientale e paesaggistica e l’utilizzazione degli usi civici ... pag. 379 xii) L’ordinaria attività di taglio del legname soggetta alla sola autorizzazione forestale
(e non anche ad autorizzazione paesaggistica) ... pag. 380 xiii) La disciplina abruzzese dello sportello unico delle attività produttive (il
provvedimento di rigetto, il silenzio-assenso) ... pag. 380
2.6.15.7. Le aree protette ... pag. 381 i) La prevalenza della legge quadro sulle aree protette sulla disciplina della Rete
escursionistica campana ... pag. 381 ii) La gestione faunistico-venatoria del cinghiale nel territorio lombardo (limiti alle
attribuzioni della Giunta) ... pag. 381 iii) L’esclusiva funzione regolatoria del regolamento dell’area protetta e il divieto di
caccia (in relazione alla riserva naturale “Pineta dannunziana”) ... pag. 382 2.7. Le materie di competenza concorrente (art. 117, terzo comma, Cost.) ... pag. 382 2.7.1. “Coordinamento della finanza pubblica” ... pag. 382
2.7.1.1. Il contenimento dei costi della politica e degli apparati amministrativi ... pag. 382 i) La cogenza dei limiti alle assunzioni (deroghe previste dal legislatore toscano) ... pag. 382 ii) Il rimborso spese ai componenti statali dei collegi sindacali delle ASL ... pag. 383 iii) La gratuità della partecipazione agli organi collegiali di organi che ricevono
contributi pubblici ... pag. 383
28
i) L’esenzione dal ticket sanitario per i minori affidati dall’autorità giudiziaria o in
adozione ... pag. 383 ii) L’attribuzione all’ARPA siciliana della natura di ente del settore sanitario ... pag. 384 iii) Le prestazioni erogate in mobilità attiva interregionale: la necessaria previsione di
misure di compensazione e delle coperture finanziarie ... pag. 384 iv) La carenza di legittimazione dello Stato a dettare norme di coordinamento finanziario
ove non concorra al finanziamento della spesa sanitaria ... pag. 385
2.7.1.3. La riscossione mediante ruoli (la definizione agevolata dei carichi tra il 2000 e il
2016) ... pag. 385
2.7.1.4. Il riparto del fondo nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del
trasporto pubblico locale ... pag. 385
2.7.1.5. L’utilizzo gratuito del demanio marittimo per lo svolgimento di festività ... pag. 385 2.7.2. “Governo del territorio” ... pag. 385
2.7.2.1. Il territorio ... pag. 385 i) Il divieto di prospezione, ricerca, estrazione e stoccaggio di idrocarburi liquidi e gassosi
e di realizzazione delle relative infrastrutture tecnologiche nelle aree di affioramento di
rocce carbonatiche ... pag. 385 ii) Il programma di rigenerazione urbana del comprensorio Bagnoli-Coroglio ... pag. 386 iii) L’unificazione dei comprensori di bonifica e l’istituzione del Consorzio unico della
Basilicata ... pag. 386
2.7.2.2. L’edilizia ... pag. 387 i) La tutela dei valori paesaggistici coinvolti in un programma di interventi edilizi in zone
vincolate ... pag. 387 ii) Gli interventi edilizi consentiti in assenza del piano attuativo qualificato come
“presupposto per l’edificazione” ... pag. 387 iii) Gli interventi di attività edilizia libera (le opere interne alle unità immobiliari) ... pag. 388 iv) I mutamenti di destinazione d’uso degli edifici e delle unità immobiliari ... pag. 388 v) La sicurezza statica delle costruzioni in zone sismiche (sopravvenienza del parametro
interposto) ... pag. 388 vi) La disciplina dell’autorizzazione sismica ... pag. 389 vii) La sanatoria di interventi nell’impresa agricola (un’ipotesi di condono edilizio
straordinario) ... pag. 390 viii) L’erogazione di finanziamenti vincolati nell’ambito dell’edilizia scolastica ... pag. 390 ix) Le autorizzazioni per la realizzazione di strutture sociosanitarie ... pag. 390 x) Le linee guida regionali per la demolizione degli immobili abusivi acquisiti al
patrimonio comunale ... pag. 390 xi) Difetto di una riserva esclusiva di regolamentazione e pianificazione in capo ai Comuni
(gli interventi di recupero dei vani e locali seminterrati e accessori previsti dal legislatore
abruzzese) ... pag. 391
2.7.2.3. L’urbanistica ... pag. 392 i) La pianificazione territoriale provinciale di coordinamento ... pag. 392 ii) Il parere sugli strumenti urbanistici generali dei comuni in zone sismiche ... pag. 392 iii) La sanatoria di opere non conformi agli strumenti urbanistici nelle aree terremotate
(un’ipotesi di condono edilizio straordinario) ... pag. 393 iv) Il riparto del fondo nazionale per le opere pubbliche nelle zone a rischio sismico ... pag. 394 v) Il carattere eccezionale e temporaneo delle misure di salvaguardia... pag. 394 2.7.3. “Istruzione” ... pag. 394
2.7.3.1. Le vaccinazioni obbligatorie per i minori ... pag. 394 2.7.4. “Produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell’energia” ... pag. 394
2.7.4.1. L’autorizzazione a produrre energia rinnovabile e l’obbligo, previsto dalla
Regione, di depositare una polizza fideiussoria per la mancata realizzazione dell’impianto ... pag. 394
29 2.7.4.3. Gli impianti di produzione di energia rinnovabile ... pag. 395
2.7.4.4. Il divieto di prospezione, ricerca, estrazione e stoccaggio di idrocarburi liquidi e gassosi e di realizzazione delle relative infrastrutture tecnologiche nelle aree di
affioramento di rocce carbonatiche ... pag. 397
2.7.4.5. La moratoria nel rilascio di nuove autorizzazioni per impianti eolici nel territorio
regionale a tutela del paesaggio ... pag. 397 2.7.5. “Professioni” ... pag. 398
2.7.5.1. L’assegnazione di competenze sanitarie ai diplomati ISEF e laureati in scienze
motorie ... pag. 398
2.7.5.2. La figura professionale del clown di corsia (individuazione preclusa al legislatore
regionale) ... pag. 399
2.7.5.3. L’autonomia vincolata del medico specializzando (nella disciplina lombarda) ... pag. 399 2.7.6. “Protezione civile” ... pag. 399
2.7.6.1. Il parere sugli strumenti urbanistici generali dei comuni in zone sismiche ... pag. 399
2.7.6.2. La disciplina dell’autorizzazione sismica... pag. 400
2.7.6.3. L’erogazione di finanziamenti vincolati nell’ambito dell’edilizia scolastica ... pag. 400
2.7.6.4. Il riparto del fondo nazionale per le opere pubbliche nelle zone a rischio sismico ... pag. 400
2.7.6.5. Il potere del Ministro dell’ambiente di esonerare dalle procedure di VIA progetti
predisposti per rispondere a emergenze di protezione civile ... pag. 400
2.7.6.6. Il potere del Ministro dell’ambiente di esentare, in casi eccezionali, uno specifico
progetto dalla procedura di VIA ... pag. 400 2.7.7. “Ricerca scientifica” ... pag. 400
2.7.7.1. Gli Istituti zooprofilattici sperimentali ... pag. 400 2.7.8. “Tutela della salute” ... pag. 400
2.7.8.1. Le prestazioni sanitarie ... pag. 400 i) Le vaccinazioni obbligatorie per i minori ... pag. 400 ii) Le prestazioni erogate in mobilità attiva interregionale: la necessaria previsione di
misure di compensazione e delle coperture finanziarie ... pag. 401
2.7.8.2. L’organizzazione sanitaria... pag. 401 i) Gli Istituti zooprofilattici sperimentali ... pag. 401 ii) Il principio della previa verifica del possesso dei requisiti minimi e della previa
autorizzazione per l’esercizio dell’attività sanitaria... pag. 402 iii) Il principio della necessaria interdipendenza tra accordi contrattuali e
accreditamento (implicante requisiti ulteriori rispetto a quelli previsti per l’esercizio
dell’attività sanitaria) ... pag. 402 iv) Il principio di unicità del rapporto di lavoro del personale medico con il SSN
(inderogabilità da parte del legislatore regionale) ... pag. 402 v) Le scuole di specializzazione (il coinvolgimento delle sole strutture accreditate e
contrattualizzate con il SSN nella disciplina lombarda) ... pag. 403 vi) L’autonomia vincolata del medico specializzando (nella disciplina lombarda) ... pag. 403 vii) Il necessario coinvolgimento del MIUR nella verifica della sperimentazione della
disciplina relativa all’Evoluzione del Sistema Socio-Sanitario Lombardo ... pag. 404
2.7.8.3. Igiene ... pag. 404 i) Le deroghe ai requisiti igienico-sanitari per i prodotti tradizionali (la disciplina
calabrese dei prodotti lattiero-caseari storici o tradizionali: caratteristiche dei locali di
produzione e stagionatura nonché dei dispositivi e utensili di lavoro) ... pag. 404 2.7.9. “Valorizzazione dei beni culturali” ... pag. 405
2.7.9.1. L’erogazione di finanziamenti vincolati per eventi di rievocazione storica ... pag. 405 2.8. Le materie di competenza residuale (art. 117, quarto comma, Cost.) ... pag. 405
2.8.1. “Agricoltura” ... pag. 405
2.8.1.1. L’istituzione del Sistema informativo per il biologico ... pag. 405
30
2.8.2. “Cave e torbiere” ... pag. 405
2.8.2.1. La proroga delle concessioni per la ricomposizione ambientale delle cave
abbandonate con possibilità di coltivazione e commercializzazione dei materiali estratti ... pag. 405 2.8.3. “Formazione professionale”... pag. 406
2.8.3.1. Le vaccinazioni obbligatorie per i minori ... pag. 406
2.8.3.2. La promozione di azioni coordinate per favorire la cooperazione tra la categoria
professionale degli interpreti e dei traduttori e le forze di polizia locale e altri organismi ... pag. 407 2.8.4. “Ordinamento e organizzazione amministrativa regionale” ... pag. 407
2.8.4.1. La compressione dell’autonomia regionale per effetto di norme statali di
contenimento della spesa per il personale ... pag. 407
2.8.4.2. L’ente unico regionale per l’erogazione dei servizi per il diritto allo studio
(concessione di borse di studio) ... pag. 407
2.8.4.3. L’istituzione del Sistema informativo per il biologico ... pag. 408 2.8.5. “Trasporto pubblico locale” ... pag. 408
2.8.5.1. Il riparto del fondo nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del
trasporto pubblico locale ... pag. 408
2.8.5.2. Le procedure di gara e la scelta del contraente per i servizi di trasporto locale e
regionale ... pag. 408 2.8.6. “Turismo” ... pag. 408
2.8.6.1. Le sanzioni amministrative previste dalla disciplina della Rete escursionistica
campana ... pag. 408
3. La funzione amministrativa
... pag. 4083.1. L’attrazione a livello legislativo della funzione amministrativa (la pianificazione
amministrativa delle attività estrattive nella Regione Veneto) ... pag. 408