Le parole chiave utilizzate nel progetto Change

In Change! intende esplorare le diverse pratiche relative alla progettazione sociale dei servizi pubblici. L'obiettivo principale è quello di individuare parametri diversi e modellare percorsi culturalmente diversi per ogni città, consentendo loro di andare avanti verso un modello di servizio pubblico collaborativo, attuando una riforma dei servizi pubblici.

Change! si concentra sugli utenti e si propone di misurare come le città partner si muovono in avanti sulla “Spirale dell’Innovazione Sociale” relativamente ai servizi pubblici, che verrà descritta

in avanti. Per focalizzare le attività di rete, è opportuno chiarire alcune definizioni chiave:

• I servizi pubblici sono servizi offerti al pubblico, con lo scopo principale di sviluppare valore pubblico. Il valore pubblico è il valore sociale totale che non può essere monopolizzato dagli individui, ma è condiviso da tutti gli attori della società. All'interno del Change! la rete principale è quella dei servizi sociali e in secondo luogo ci concentriamo sulle persone basandoci sulla riforma del servizio pubblico, così come sulla trasformazione dei servizi pubblici esistenti utilizzando il potere delle relazioni (tra le persone e le istituzioni).

• Per design thinking si intende trovare soluzioni non convenzionali, insieme agli utenti finali, con un processo in cui l'apprendimento si combina con il fare e le valutazioni (loop) tra questi due elementi sono costanti. Dal punto di vista del governo aperto, il fattore più importante è l'interazione tra l'utente finale e l'operatore in prima linea (assistente sociale), questo è il punto in cui si genera valore pubblico. Mettendo l'utente finale al centro del processo di progettazione, il design thinking è essenziale nella riforma del settore pubblico. Allio, 2014].

• La progettazione sociale ha lo scopo di aiutare le persone a livello locale ad inventare insieme soluzioni ai problemi economici e sociali; in questo caso per rendere i servizi sociali più efficaci. Essa contribuisce ad offrire nuovi valori per guidare le azioni delle amministrazioni pubbliche attraverso collaborazioni di lavoro, sperimentazioni e la costruzione di prototipi. Mentre le tecniche in fase di sviluppo variano considerevolmente, raramente avvicinandosi alle forme più tradizionali di servizio e di pianificazione nel settore pubblico in cui gli incontri formali sono la forma dominante, gli esperti arrivano a soluzioni di analisi lineare. Questo vuol dire che il modello di confronto e coinvolgimento della cittadinanza nella progettazione sociale si allontana sempre di più dalla falsariga del “tavolo di lavoro” e si evolve verso forme di partecipazione diverse con l’uso, ad esempio, degli strumenti visti nel capitolo 2. Le pratiche di innovazione sociale tendono ad essere più flessibili, coinvolgendo più persone, dotate di più tecniche di animazione, più multidisciplinari, così da trovare nuovi modi di coinvolgere utenti e cittadini per favorire un'apertura mentale. Essi utilizzano metodi basati su prove e spesso utilizzano tecniche come il benchmarking per individuare le buone pratiche nei settori specifici.

• Approccio etnografico: le agenzie pubbliche in genere conoscono meno le reali necessità, desideri e aspirazioni dei loro cittadini al di là di quei bisogni o risposte rilevanti dei servizi forniti. La sua funzione non ha come oggetto solo bisogni sociali, ma beni, capacità, risorse e reti, anche attraverso forme di ricerca etnografica, la quale offre la possibilità di andare al di là dell'obiettivo di servizio, progettando strategie di investimento che incorporano i risultati che sono significativi per le persone a terra

• L'innovazione sociale è una risposta valida alle sfide della società che l'Europa deve affrontare. L'innovazione sociale può essere definita come lo sviluppo e la realizzazione di idee nuove (prodotti, servizi e modelli) per soddisfare le esigenze sociali e creare nuove relazioni sociali o collaborazioni. Rappresenta nuove risposte alle pressanti richieste sociali, che colpiscono il processo di interazione sociale. Essa mira a migliorare il benessere umano. Le innovazioni sociali sono quelle innovazioni che sono sociali sia nei loro fini, sia nei loro mezzi. Sono innovazioni che non sono solo un bene per la società, ma anche utili per migliorare la capacità degli individui di agire. Esse si basano sulla creatività dei cittadini, sulle organizzazioni della società civile, le comunità locali, le imprese e servitori e servizi pubblici. Esse sono un'opportunità sia per il settore pubblico sia per i mercati, in modo che i prodotti ed i servizi migliori soddisfino le aspirazioni individuali ma anche collettive. L'innovazione sociale descrive l'intero processo attraverso il quale si hanno nuove risposte ai bisogni sociali e queste sono sviluppate al fine di fornire migliori risultati sociali [Guida per l'innovazione sociale, Commissione Europea, 2013]. Per natura, molte innovazioni sociali riguardano l'innovazione dei servizi. Ciò include l'innovazione di: servizi, prodotti, modi di progettare, organizzazioni, gestione dei processi, ecc Change! si occupa di innovazione sociale in relazione alla riforma del servizio pubblico. Se la novità viene da fuori (cittadini) o all'interno dell'amministrazione, il tema centrale è quello di trasformare i servizi sociali verso una consegna più efficiente, favorendo le interazioni tra i cittadini (persone-powered). Le teorie di innovazione sociale offrono nuove soluzioni, nuove metodologie e nuovi quadri concettuali per la pubblica amministrazione.

• Governo aperto: come descritto in precedenza, aprendo e condividendo le risorse si ha la possibilità di collaborare e aumentare, dal basso verso l'alto, le forme partecipative ai servizi di progettazione, produzione e consegna. I principi sui cui si basa il governo aperto sono la collaborazione, la trasparenza e la partecipazione nel cuore delle azioni.

• Risposta politica: la prospettiva dell'innovazione dei servizi pubblici e sociali. L'accresciuta importanza dell'innovazione sociale nella politica di coesione è chiaramente visibile. La strategia Europa 2020 dichiara che «il movimento per uscire dalla crisi è la sfida immediata, ma la sfida più grande è quello di fuggire dal riflesso per cercare di tornare alla situazione pre-

crisi». L'Europa ha bisogno di un cambiamento radicale, in tutti i settori. In tal modo, l'uscita dell'Europa dalla crisi deve essere il punto di ingresso in una nuova economia, che ha bisogno di nuovi modelli di governo. Al fine di raggiungere una crescita intelligente, la strategia UE 2020 cita, tra gli altri, valori forti, le istituzioni democratiche e la considerazione per la coesione economica, sociale e territoriale e la solidarietà come punti di forza dell'Europa rispetto ai suoi concorrenti. L’innovazione sociale ha promosso la strategia UE 2020 come un nuovo modo per sostenere e aumentare la crescita economica. Condividere la responsabilità e la leadership, ridisegnando e creando servizi pubblici di collaborazione mirando a democratizzare l’accesso al benessere e aumentando l’integrazione sociale. Secondo la strategia UE 2020, le città dovrebbero fare affidamento sulla creatività dei cittadini, sulle organizzazioni della società civile, sulle comunità locali, sulle imprese e sui servizi pubblici: «L’innovazione sociale è un’opportunità per il settore pubblico, così come per i mercati; in modo che i prodotti ed i servizi migliori soddisfino le aspirazioni individuali ma anche collettive. Stimolare l’innovazione, l’imprenditorialità e la società basata sulla conoscenza costituisce il centro della strategia Europa 2020» [Guida al Social Innovation, Commissione Europea, 2013]. Il termine “Innovazione sociale” è inserito in molti documenti redatti dalla politica europea ma in realtà i quadri istituzionali non danno spazio a questo aspetto. I diversi progetti europei realizzati e in fase di realizzazione, come Change, si prefiggono di dare una vera svolta al quadro politico europeo proponendosi, ad esempio, di svolgere una valutazione di impatto. Nella pratica però poche risorse vengono destinate a questa attività e di conseguenza vengono misurati pochi e talvolta inappropriati indicatori. Se i servizi pubblici di collaborazione hanno il potenziale di ridurre i costi, risolvere i problemi in modo più efficiente e migliorare la conoscenza e l’inclusione sociale, la questione dell’innovazione sociale può essere interpretata nella pubblica amministrazione, al fine di ottenere un «lasciarsi andare in modo responsabile» [Sigeti, KOM, Eindhoven 2 Nov 2015]

5.7 Innovazioni sociali nella pubblica amministrazione

L’innovazione sociale utilizza una capacità di innovazione al centro del servizio pubblico. Per il manager pubblico, ci sono tre importanti caratteristiche di innovazione sociale. Il Programma di Sviluppo delle Nazioni Unite “Global Centre for Public Service Excellence” le riassume come segue [Tucker 2014]:

• sperimentazione. L’innovazione sociale porta ad un approccio sperimentale e al servizio pubblico. Sperimentazione comporta un approccio evidence based, il riconoscimento dei limiti