Nel 2005 l’“Anno internazionale del microcredito ” suscitò notevole interesse pure in Italia e favorì la nascita alcuni mesi dopo del Comitato
nazionale italiano permanente per il microcredito696, che si trasformò nel 2011 nell’attuale Ente nazionale per il microcredito (ENM)697, un ente pubblico non economico sotto l’“alto patronato permanente del
Presidente della Repubblica”.698 L’Ente persegue ‹iniziative volte a
sostenere la lotta alla povertà e l’accesso a forme di finanziamento in favore di categorie sociali che ne sarebbero altrimenti escluse sia sul territorio nazionale (microfinanza domestica), che nei Paesi in via di sviluppo e nelle economie in tran sizione (Mf per la cooperazione internazionale)›699, collaborando col Ministero degli affari esteri. L’ENM ricopre ‹funzioni di ente coordinatore nazionale con compiti di
promozione, indirizzo, agevolazione, valutazione e monitoraggio degli
694 Ivi, art. 112-bis, co. 8-bis, ai sensi dell’art. 113, co. 5 dello stesso TUB 695
Ossia ad inizio dicembre 2015.
696 Si veda: Parlamento italiano (2006 a), art. 4-bis, co. 8. 697 Parlamento italiano (2011 b), art. 8, co. 4-bis.
698 Ente nazionale per il microcredito (ENM), [vedasi in sitografia]. 699
Citazione tratta da: Ente nazionale per il microcredito, Presentazione istituzionale, p. 2, [vedasi in sitografia].
strumenti microfinanziari promossi dall’Unione europea nonché delle attività microfinanziarie realizzate a valere su fondi dell’UE›700.
L’ENM di base porta avanti attività creditizie ed attività tecniche :701
le prime consistono in iniziative, promosse anche tramite fondi messi a disposizione da singoli operatori pubblici e/o privati, volte a finanziare nuovi progetti di sviluppo imprenditoriale (lavoro autonomo e libero-professionistico, microimpresa, etc.) eticamente e tecnicamente condivisi, a favore di persone fisiche e giuridiche escluse dal tradizionale circuito creditizio . I programmi di microfinanza possono riguardare molteplici ambiti: microcredito (anche in forma di microleasing), servizi di pagamento e di raccolta del risparmio, prodotti di microassicurazione e di garanzia;
le seconde comprendono piani di formazione, servizi di assistenza tecnica, attività di ricerca e di raccolta ed analisi dei dati, iniziative di promozione legislativa e culturale della Mf e del Mc.
Dopo un periodo difficile nel 2012, quando rischiò di sparire in seguito al piano di riorganizzazione e snellimento della mole di enti pubblici che il Governo Monti attuò,702 l’ENM è stato confermato e risulta in piena attività.703 Su un bilancio globale di € 12.326.666 nel triennio 2010-2012, oltre 8 milioni di euro (circa i 2/3 delle risorse) sono giunti da fondi comunitari dovuti alla partecipazione dell’Ente a quattro diversi progetti europei; sul totale del succitato budget a disposizione, l’ENM ha impiegato € 2.850.000 in spese interne di funzionamento dell’ente ed € 9.476.666 per le proprie attività istituzionali.704
700
La citazione proviene da ambo le seguenti fonti:
Ente nazionale per il microcredito, Presentazione istituzionale, p. 2, [vedasi in sitografia];
Parlamento italiano (2011 b), art. 8, co. 4-bis, lett. b).
701
Si visioni: Ente nazionale per il microcredito, Presentazione istituzionale, pp. 2-3, [vedasi in sitografia].
702 Il Post, La fine dell’Ente per il microcredito, [vedasi in sitografia].
703 Ciò al dicembre 2015, mese nel quale il presente paragrafo è stato ultimato. 704
Dati estrapolati da: Ente nazionale per il microcredito, Breve sintesi sul bilancio costi benefici
Tra i vari i progetti portati avanti nel corso degli ultimi anni dall’Ente
nazionale per il microcredito sul territorio nazionale, si segnalano:
“Capacity Building - formazione per la Pubblica Amministrazione”, un progetto cofinanziato dal Fondo sociale europeo che prevede attività formative specifiche destinate a dirigenti e funzionari delle varie amministrazioni regionali , al fine di accrescere le loro competenze nel progettare servizi e prodotti di microfinanza (in particolare per sostenere nuove iniziative microimprenditoriali) ;705
“Microcredito e Servizi per il Lavoro”, un progetto, cofinanziato sempre dal FSE, per favorire la nascita di sportelli informativi sul microcredito presso i servizi pubblici per l’impiego, i comuni e le camere di commercio delle Regioni italiane poste sotto l’obiettivo “Convergenza”,706
ossia Calabria, Campania, Puglia e Sicilia.707 Sul Lazio, si segnala che l’ENM ha istituito con proprie economie di bilancio un fondo di garanzia, pari a 300.000 euro nel 2012, per garantire i microprestiti erogati attraverso “Microcredito-donna”708, un progetto pilota mirato a favorire l’accesso al credito da par te sia di donne disoccupate, inoccupate od occupate con contratti atipici con residenza nel Lazio, sia di imprese con adeguata presenza femminile nella compagine societaria o con rilevante impiego di manodopera femminile aventi sede nella medesima regione: il progetto è diventato
705
Si indicano le pagine web:
Governo italiano - Presidenza del Consiglio dei Ministri, Funzione pubblica ed Ente Nazionale
Microcredito: Giovedì 29 novembre 2012 ore 11.00 presentazione del progetto "Capacity building - Formazione per la Pubblica Amministrazione", [vedasi in sitografia];
Infoagevolazioni per le piccole e medie imprese, Capacity Building della pubblica
amministrazione, per un uso più efficace del microcredito, [vedasi in sitografia].
706 Riguardo all’obiettivo “Convergenza”, si rimanda a: Commissione europea, Politica di
coesione 2007-2013, [vedasi in sitografia].
707
Si visioni: Rete Microcredito, Progetto “Microcredito e Servizi per il Lavoro”, [vedasi in sitografia].
708 Sul progetto si veda: Ente nazionale per il microcredito, Breve sintesi sul bilancio costi benefici
relativi al triennio 2010-2012, p. 5, [vedasi in sitografia].
Le domande di finanziamento sono selezionate da Microcredito per l’Italia (MxIT), intermediario finanziario specializzato nel microcredito e sorto grazie a Etimos Foundation, che ne è socio e promotore. Si indicano:
Microcredito per l’Italia (MIxT), [vedasi in sitografia];
effettivamente operativo nel corso del 2014 .709 Questa esperienza si è estesa nel programma nazionale “Microcredito Donna”710 a supporto della microimprenditoria femminile tramite il microcredito :711 il programma, lanciato nel corso del 2013 dalla campagna istituzionale “Riparti da te! Bella impresa essere donna”712
a cura del Ministero del
Lavoro e delle Politiche Sociali , sembra essere ancora in fieri e non
aver raggiunto la fase operativa al di fuori del Lazio.713
Inoltre, si cita un protocollo d’intesa firmato tra Ente nazionale per il
microcredito, IDEA 2020714, Associazione Italiana per l’Agricoltura
Biologica715 ed Avviso Pubblico716, a cui si è successivamente aggiunta
Fondazione Risorsa Donna717.718 Il protocollo mira a realizzare, nel Lazio ed in Italia, a livello sia locale sia nazionale, progetti di microcredito legati all’ambito agricolo ed agroalimentare e caratterizzati da una grande attenzione sugli effetti e le ricadute sociali che potranno originare. Tale protocollo d’intesa non ha ancora dato vita
709 Si riportano:
Microcredito Donna, Erogazione di Micro Finanziamenti nel Lazio, [vedasi in sitografia];
InformaROMAnord, Bando Microcredito Donna Lazio: finanziamenti per imprese femminili, [vedasi in sitografia].
710 Si visionino:
Microcredito Donna (b), [vedasi in sitografia];
Microcredito Donna (a), [vedasi in sitografia].
711 Tra i molti articoli online, si riporta: Associazione Artigiani e Piccola Impresa "Città della
Riviera del Brenta", Microcredito Donne, [vedasi in sitografia].
712
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, Microcredito per l'impresa al femminile, [vedasi in sitografia].
713 Si rinvia a navigare in: Microcredito Donna (b), [vedasi in sitografia]. 714 IDEA 2020, [vedasi in sitografia].
IDEA 2020 Srl “Innovation and Development for Agricolture” è uno spin-off dell’Università degli
Studi della Tuscia di Viterbo che ‹opera nel settore dell’agricoltura e dello sviluppo rurale, adottando strategie e approcci che coniughino sviluppo economico, responsabilità ambientale ed inclusione sociale, a livello nazionale ed internazionale›. La citazione è tratta da: IDEA 2020, Chi siamo, [vedasi in sitografia].
715 Associazione Italiana per l’Agricoltura Biologica (AIAB), [vedasi in sitografia].
716 Avviso Pubblico - Enti locali e Regioni per la formazione civile contro le mafie, [vedasi in
sitografia].
717
Fondazione Risorsa Donna, [vedasi in sitografia].
718 In data 09 maggio 2014 l’Ente nazionale per il microcredito con IDEA 2020 srl, AIAB e Avviso
Pubblico hanno sottoscritto un protocollo di intesa finalizzato a supportare progetti e programmi
finanziati con gli strumenti propri del microcredito e della microfinanza.
Per visionarne il contenuto, si consulti: Ente nazionale per il microcredito, Protocollo d’intesa tra
ad alcun progetto concreto; tuttavia, sembra possa essere in fase di prossimo avviamento il progetto “La buona terra”, incentrato sulla concessione di Mc ad esperienze di agricoltura sociale, già attive od in fase di start-up, con sede all’interno della provincia di Viterbo.719
Si conclude infine ricordando, senza soffermarvisi oltre, che l ’ENM ha agito e portato avanti propri progetti anche all’infuori dell’Italia.720
719 Riguardo al progetto “La buona terra”, si rimanda a:
Il Velino, Agricoltura, Microcredito: contro mafia con progetto “La buona terra”, [vedasi in sitografia];
Ente nazionale per il microcredito, Lo strumento del Microcredito a sostegno dell'agricoltura
sociale nel Biodistretto di Viterbo, [vedasi in sitografia].
720
Si riporta il recente accordo del 2014, tra ENM e AREA Science Park, il parco scientifico e tecnologico di Trieste, per realizzare attività congiunte di Capacity Building ed assistenza tecnica finalizzate a consolidare, a beneficio di paesi già dentro l’UE e di altri in fase di preadesione, le competenze della PA, degli operatori dell'innovazione tecnologica e degli stakeholder nel campo della microfinanza. Si indica la pagina web: AREA SciencePark, UE Microcredito, accordo ENM