Considerazioni conclusive

La Legge 190 del 2012 ha acceso i riflettori sul tema della prevenzione e del contrasto alla corruzione nelle pubbliche amministrazioni. La prevenzione della corruzione e dei comportamenti non etici, attraverso strumenti come l’analisi del rischio etico, coinvolge direttamente i dirigenti e i funzionari in un processo continuo di miglioramento della propria amministrazione e li rende partecipi di un profondo cambiamento sociale.

L’organo di indirizzo politico, adottando il Piano su proposta del responsabile della prevenzione, definisce sia all’interno sia all’esterno il livello di impegno dell’amministrazione sul fronte del contrasto alla corruzione; fornisce autorità, pertanto, all’analisi condotta e alle priorità di intervento individuate e ne diviene “corresponsabile”.

Ecco quindi che il tema dell’etica e dell’integrità se considerato un tema strategico aziendale, intendendo l’adeguamento alla normativa nazionale non come un mero adempimento formale, è da considerarsi come un’importante opportunità per favorire e diffondere la cultura della trasparenza e la prevenzione della corruzione.

La Legge 190/2012 interpreta il termine corruzione nella sua più ampia accezione, comprendendo tutto quanto osta alla legalità e la trasparenza diviene il presupposto essenziale e imprescindibile di legalità. È fondamentale che il tema dell’etica nell’agire pubblico sia al centro della cultura organizzativa aziendale e le misure da introdurre siano prevalentemente orientate all’azione preventiva, intesa come proattiva e di monitoraggio, più che reattiva.

Da qui l’importanza da parte dei governi regionali di ricomprendere tra gli obiettivi di mandato dei Direttori Generali il raggiungimento di elevati standard di integrità.

57 _{Nota della Regione Emilia Romagna Prot. n. PG/2018/0355534:Indicazioni OIV-SSR: “Revisione dell’elenco}

indicatori per il Piano performance aziendale 2018-2020”sul sito

https://apps.ausl.re.it/DocSuiteAmministrazioneTrasparente/SeriesGrid.aspx?idSeries=85&noFilter=true&history=Fa lse

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L’intera governance aziendale deve essere positivamente coinvolta nel sistema di prevenzione della corruzione attraverso l’individuazione di misure preventive che interessano tutti gli ambiti e le figure appartenenti all’amministrazione. Il coinvolgimento deve avvenire mediante l’individuazione di obiettivi ed indicatori collegati al sistema premiante da inserire nel ciclo della performance aziendale, organizzativa ed individuale, per consentirne una puntuale ed accurata gestione.

Ecco quindi come l’integrazione tra Performance e Prevenzione della Corruzione, se attuata secondo le modalità descritte, possa portare mediante meccanismi di monitoraggio, valutazione, implementazione e controllo interno ad un significativo cambio di passo verso una gestione integra, trasparente ed efficace dei servizi.

I risultati delle Aziende Sanitarie della Regione Emilia Romagna ne sono un virtuoso esempio. La scelta effettuata dalla stessa riguardante l’istituzione di un unico OIV coadiuvato dai singoli Organismi di Supporto Aziendali e la definizione di linee comuni applicative per l’integrazione tra la Performance e la Prevenzione della Corruzione hanno sicuramente implementato il valore dell’integrazione portando ai risultati eccellenti sopra descritti.

E ancora l’attribuzione di funzioni specifiche agli OAS e agli OIV58 _{allo scopo di consentire la}

massima collaborazione con gli RPCT, pur garantendo autonomia e terzietà professionali agli organismi di valutazione, ha senz’altro contribuito al perseguimento effettivo dei principi di funzionamento propri delle Aziende Sanitarie quali giustizia, equità, certezza ed efficienza.

58 _{Delibera OIV-SSR n. 4/2016 ad oggetto: “Prevenzione corruzione e trasparenza: prime indicazioni ai sensi del D.Lgs.}

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