Convergenze e divergenze sui casi nazional

La disamina dei casi nazionali per quanto riguarda il loro approccio alla questione dell’immigrazione e ai provvedimenti messi in campo per gestirla, ha fatto emergere convergenze nelle scelte politiche dei diversi paesi, ma anche profonde divergenze. Le corrispondenze principali sono quelle che hanno portato a un approccio restrittivo per quanto riguarda i provvedimenti in materia d’ingresso, che di solito hanno coinciso con crisi economiche che hanno interessato tutti i paesi, come la crisi petrolifera degli anni settanta, o l’ultima crisi finanziaria di questi anni. Inoltre si può notare una convergenza con l’inizio del dibattito sulla fine del multiculturalismo e l’avvio di una nuova stagione di politiche neoassimilazioniste che ha coinvolto i paesi europei. Non è un caso che tutto questo accada in un periodo di grandi cambiamenti nei governi delle singole nazioni, come ad esempio il declino della socialdemocrazia in Svezia a partire anni 2000, il settenato di Sarkozy in Francia e in Inghilterra dove negli ultimi anni il governo Cameron ha avviato una vera e propria campagna contro l’immigrazione. Non è da sottovalutareil ruolo dell’Unione Europea in questa tendenza alla “comunitarizzazione” delle politiche in materia d’immigrazione. Nonostante le istituzioni europee non godano ancora di potere vincolante su questo argomento, è innegabile che la consapevolezza degli stati sul fatto che questo tipo di problemi debbano essere gestiti con degli interventi a livello sovranazionale, porta a una convergenza delle politiche migratorie tra i diversi paesi. È pur vero che l’Unione Europea ha avuto maggiore influenza nei paesi di recente immigrazione, piuttosto che su quelli di vecchia immigrazione come Francia e Inghilterra. La cooperazione su questa materia più che concentrarsi sullo sviluppo di politiche di protezione dei diritti degli immigrati o su dispositivi più efficaci per favorire l’integrazione, è stata incentrata soprattutto sui meccanismi di controllo dei flussi, riducendo la questione dell’immigrazione a meri problemi di sicurezza. Resta una

profonda divergenza nei paesi studiati sul ruolo degli immigrati nella società e su come favorire il pieno inserimento delle seconde generazioni di immigrati. La Svezia, nonostante i recenti avvenimenti di Husby, non vuole rinunciare all’immagine di se stessa come una società giusta e tollerante, che è comunque capace di integrare i propri immigrati. Il premier Reinfeldt ha più volte dichiarato che il modello svedese non è fallito, ma che deve puntare sull’istruzione e l’inserimento lavorativo dei giovani immigrati o figli di immigrati, per cercare di favorirne l’integrazione. La Svezia è un paese che invecchia in fretta e con un basso tasso di natalità, come ammette lo stesso Premier svedese, non può certo permettersi di rinunciare a questa importante risorsa. Mentre la Francia, così come l’Inghilterra, da tempo devono confrontarsi con la crescente insoddisfazione dei figli degli immigrati. Questi chiedono a gran voce e con manifestazioni molto spesso violente di essere riconosciuti come parte integrante della società con i loro diritti e i loro doveri e sono invece sempre più stanchi di essere oggetto di discriminazione ed emarginazione. I provvedimenti messi in campo da questi due paesi sono ancora scarsi e poco attenti alla natura di queste rivendicazioni, troppo spesso le proteste violente che vedono coinvolti questi giovani vengono etichettate come ribellioni di facinorosi che non hanno nessuna volontà di integrarsi o di trovare lavoro. Anche a causa di questi episodi violenti l’immigrazione diventa un tema sempre più predominante nei discorsi pubblici, sul quale si confrontano quotidianamente i partiti politici alla ricerca di consensi, in particolare in periodo di elezioni. Demonizzata dai media, tacciata di essere foriera di criminalità, scontri culturali e di essere un peso ormai inaccettabile per il welfare, l’immigrazione incarna tutti i problemi delle città moderne. Ed è in questo clima che i partiti xenofobi e populisti prosperano e proliferano. In questo caso i tre paesi, che si trovano tutti a dover fronteggiare l’avanzata di queste formazioni politiche, divergono nell’affrontare la situazione. In Svezia il governo ha deciso di non allearsi con i Democratici Svedesi, fortemente contrari all’immigrazione, e di non seguirli sul loro stesso terreno, ovvero nei loro discorsi di propaganda razzista, cercando di isolarne le posizioni e di portare avanti l’immagine di una Svezia aperta e tollerante. Diversa è invece la posizione di David Cameron in Inghilterra che, per affascinare quella parte di elettorato sempre più numerosa che si sta spostando verso l’Ukip, ha ingaggiato una lotta senza quartiere contro l’immigrazione, con particolare livore verso rumeni e bulgari. I discorsi pubblici,

pieni di moniti contro immigrati irregolari e i cosiddetti “turisti assistenziali”, sono tutti orientati a dissuadere i migranti dal recarsi nel Regno Unito. La retorica sull’immigrazione, il ricorso all’allarmismo e i provvedimenti sempre più restrittivi messi in campo dal governo Cameron però continuano ad ignorare la realtà, ovvero che l’economia inglese ha un forte bisogno dell’immigrazione, soprattutto perché, come ammette lo stesso premier, la forza lavoro britannica è poco competente. La politica messa in campo da Hollande in Francia è, invece, per certi versi ambigua e contradditoria. Nonostante la gauche francese sia sempre stata particolarmente attenta ai problemi dell’immigrazione e ai diritti degli immigrati, il governo Hollande non sembra seguire questa strada. Durante la campagna elettorale il Presidente era stato particolarmente critico con la stigmatizzazione dei Rom e le politiche messe in campo da Sarkozy, promettendo di trovare misure alternative. Al contrario, continua la politica delle espulsioni e degli sgomberi a scapito proprio di questa popolazione, che era stata inaugurata appunto da Sarkozy, mai particolarmente tenero con gli immigrati. Eppure i Rom, nonostante siano sempre stati demonizzati nei discorsi pubblici, hanno tutto il diritto a entrare in Francia senza un visto in quanto cittadini europei. La legge francese però stabilisce che se vogliono soggiornare per più di tre mesi devono disporre di un permesso di lavoro e provare di avere i mezzi per sostenersi, e questo li rende un facile bersagli di provvedimenti di espulsione. Il ministro dell’Interno Manuel Valls, una scelta anche questa fatta da Hollande che ha lasciato perplessi dato che le posizioni di Valls sono molto contestate a sinistra e per contro non dispiacciono all’UMP, ha detto che “i rom non «vogliono integrarsi» e che il loro «destino» è «restare in Romania o di farvi ritorno»”179. Questo porta il governo Hollande a stare in una situazione di perenne ambiguità, tra la volontà di portare avanti quei valori di cui la sinistra si è sempre fatta portatrice, e la tentazione di seguire i partiti di destra e in particolare il Front National su un terreno, come quello della lotta all’immigrazione, che in questo momento attira molti consensi. Anche per quanto riguarda il tema delle politiche contro le discriminazioni, i tre paesi vengono da storie completamente diverse e differiscono nei provvedimenti e sull’approccio a questo argomento. La Svezia, ad esempio, solo negli ultimi anni ha scoperto che il suo modello di società così aperto e tollerante, in realtà lasciasse spazio a pesanti discriminazioni. Questa situazione, segnalata da rapporti                                                                                                                

internazionali e da organizzazioni non governative, ha posto la Svezia nelle condizioni di doversi interrogare solo di recente sugli strumenti per evitare disparità tra immigrati, seconde generazioni e autoctoni nell’accesso al mercato del lavoro, ai servizi assistenziali e all’educazione. A differenza invece dell’Inghilterra, che basando la sua politica sul riconoscimento e la tutela delle minoranze già dagli anni sessanta ha portato all’approvazione di strumenti per la lotta alla discriminazione che intervengono in molti ambiti della società. La Francia invece, con il suo rifiuto di riconoscere le identità culturali nella sfera pubblica e la pretesa che tutti diventassero dei cittadini francesi doc, non si è mai impegnata fino in fondo nel contrastare le profonde disuguaglianze e discriminazioni sociali che questo sistema ha creato. Così relativamente tardi e con maggiore forza solo a partire dagli anni novanta si è preoccupata di predisporre delle misure che cercassero in qualche modo di colmare il gap di chances di mobilità sociale e di accesso al mondo del lavoro. Le risposte fino ad ora date dal governo a queste problematiche sono state comunque insoddisfacenti e nonostante i diversi tentativi degli stati di arginare la piaga delle discriminazioni, nessuno è riuscito a risolvere il problema alla radice.

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