MARZO 1957 Pubblicazione trimestrale Anno XVI - N. 1 Spedizione in abbonamento postale - Gruppo IV
RIVISTA DI DIRITTO FINANZIARIO
E S C I E N Z A D E L L E F I N A N Z E
Fondata da BENVENUTO GRIZIOTTI
(e
RIVISTA ITALIANA DI DIRITTO FINANZIARIO)
B I S E Z I O N E : L U I G I E I N A U D I
D E L L ’ U N I V E R S I T À D I T O R I N O
GIAN ANTONIO MICHELI
~ Pubblicazione sotto gli auspici della Camera di Commercio di Pavia ~
La Redazione è a Pavia, Istituto di Finanza presso l ’Università e la Camera di Commercio, Strada Nuova n. 65. Ad essa devono essere inviati manoscritti, bozze corrette, cambi, libri per recensione in duplice copia etc. Redattore
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Diritto fallimentare e delle società commercciali, edite dalla Casa Dott. A. Giuffre
R I V I S T A
DI DIRITTO FINANZIARIO E SCIENZA DELLE FINANZE (E RIVISTA ITALIANA DI DIRITTO FINANZIARIO)
ANNO XVI 1957 VOL. XVI - PARTE I
RIVISTA DI DIRITTO FINANZIARIO
E S C I E N Z A D E L L E F I N A N Z E
Fondata da BENVENUTO GRIZIOTTI
(e
RIVISTA ITALIANA DI DIRITTO FINANZIARIO)
D I R E
L U I G I E I N A U D I
D K L L ’ C S I Y S E S I T i D I T O R I N O
GIAN ANTONIO MICHELI
INDICE DELLA DOTTRINA APPUNTI E RASSEGNE
STUDI IN MEMORIA DI BENVENUTO GRIZIOTTI
P. J. A . Adriani - Des sociétés en droit fiscal comparé et international 23<
Marco Fanno - Pressione fiscale e situazione del b ila n cio... 355 Francesco Forte - Intorno ad alcuni effetti sulla convenienza ad, investire
di un particolare tipo di imposte sul reddito e di imposte sul va- ^ lore aggiunto ... ... ^
Attilio Garino Canina - L’ opera scientìfica di Benvenuto G-riziotti . . 376 Amedeo Gian n in i - Sulla riforma della finanza l o c a l e... 380 Dino Jarach - La teoria finanziaria di Benvenuto Griziotti . . . . 388 Henry Laufenburger - Imposition plurale des bénéfices sociaux distribué 255 Ciberò Lenti - Sul significato di alcune formule per la misura della pres
sione t r i b u t a r i a ...40o Federico Maffezzoni - Contributo alla teoria giuridica del presupposto di
fatto dell’imposta generale sull’ entrata prelevata col sistema « una tantum » ...
Gian Antonio Mich eli - Privilegio per imposta straordinaria progressiva sul patrimonio ed effetti della vendita f o r z a t a ...416 Antonio Pesenti - La capacità contributiva delle s o c ie t à ...305 Ca m il l e Scailteur - L’imposition des sociétés de personnes en Belgique 319 Gunter Schmolders - Ideali tributari o tributi ideali? Lo spostamento del
l’accento nell’imposizione ...421 Sergio Steve - Appunti sulle società per azioni nella teoria finanziaria . 430 Frank Tamagna - Savings : Présentation and a n a l y s i s ...43S
Louis Trotabas - Les pouvoirs des commissions des finance dans la nou
velle présentation du budget f r a n ç a i s ...329
George F. Break - Income taxation and incentives to morie: a survey of recent l i t e r a t u r e ...121 Alfonso Broccoli - Alcune considerazioni sul T.Ü. III aprile li)10 n. 63!),
relativo alla riscossione delle entrate patrimoniali degli enti pubblici 177 Enzo Capaccioli - L’ estimazione s e m p l i c e ...70 Cesare Cosciani - Su di una recente teoria economica dell’ attività dello
S t a t o ...135 Nicola D ’Amati - L ’imposta di bollo e il problema della natura dell'ac
— VI —
Francesco Forte - Su di alcune proposizioni del Ricordo riguardanti gli effetti di imposte pagate dal p r o d u t t o r e ... Fil ip p o Gazzero - Esibizione dei rapporti informativi della Guardia di finanza davanti alle Com m issioni... Massimo Severo Gian n in i - / proventi degli enti pubblici minori e la ri
serva della legge . ... ...
Francesco Massim in o - Lo stabilimento permanente nel diritto fiscale e in te r n a z io n a le ... Giovanni Ravagli - Validità del legato di pretendere la stipulazione di
un contratto e della eventuale sua cessione-trattamento tributano agli effetti delle imposte successorie e di quella di r e g is tr o ... Patji, Streeten - Government and thè Economy in thè TJ.S.A-. .
140
187
201
INDICE DELLE RECENSIONI
R . Alessi - Monopoli fiscali, imposte di fabbricazione, dazi doganali (F .
Forte) ...219
Archivio Economico dell’ Unificazione italiana (J. Griziotti Kretschmann) 108
Associazione Bancaria Italiana - Archivi storici delle aziende di credito (L. De R o s a ) ... 215 A. Berliri - Principi dì diritto tributario (F. F o r t e ) ... 212 A. Boidi - Commento alla legge sulla imposta complementare progressiva
sul reddito (M. S a r c i n e l l i ) ...109
H. G. Brown, H. S. Btjttenheim, e altri - Land Value Taxation around
the World (F. F o r t e ) ... 102 Corbino, Cosciani, Repaci, Ga l l i, M. S. Gian n in i e altri - Nuovi vin
coli e tributi su beni immobili con particolare riguardo alle aree fab bricabili, Relazioni presentate al Convegno (F. Forte) ... 102
G. Del Vecchio - Capitale e interesse (F . F o r t e ) ... 99 F . D . Holzman - Soviet Taxation. The fiscal and monetary Problems
of a planned Economy (J. Griziotti K r e t s c h m a n n )... 101 E. Kellenberger, Die Steuern und ihre Reform (F . Maffezzoni) , . 223
K. A. Kurihara - Monetary theory and public Policy (J. Griziotti Kretsch marin) ...342 H. Latjfenburger- Finances Comparées - Etats Unis, France, Angleterre,
U.R.S.S. (M. S a r c in e ll i)...105
R I V I S T A
DI DIRITTO FINANZIARIO E SCIENZA DELLE FINANZE (E RIVISTA ITALIANA DI DIRITTO FINANZIARIO)
ANNO XVI 1957 VOL. XVI - PARTE II
RIVISTA DI DIRITTO FINANZIARIO
E S C I E N Z A D E L L E F I N A N Z E
Fondata da BENVENUTO GRIZIOTTI
(e
RIVISTA ITALIANA DI DIRITTO FINANZIARIO)
D I R E Z I O N E :
L U I G I E I N A U D I A C H IL L E D. G IA N N IN I
D E L L * U N I V E R S I T À D I T O R I N O D E L L ' U N I V E R S I T À D I B A R I
GIAN ANTONIO MICHELI S A L V A T O R E S C O C A
INDICE DELLE NOTE A SENTENZE E DECISIONI
Franco Cesareo- Sul termine di notifica delle decisioni della Commissione Provinciale in tema di imposte in d irette... 327 Angelo Du s - La prescrizione dei reati in materia di tributi diretti . . 28
Angelo Du s - La distinzione degli illeciti' fis c a li...134
Angelo Du s - Efficacia della legge tributaria penale nello spazio . . . 228
Fil ip p o Gazzero -Casi di ammissibilità dell’accertamento induttivo per l’imposta di R.M. . ... 201
Fil ip p o Gazzero - In tema di effetti della classificazione del reddito di R.M. in categoria B o Cl ...289 Giu se p p e Greco - Appunti in tema di indennità di mora con riferimento
anche al p riv ileg io... 3
Giu se ppe Greco - Ingiunzione fiscale, posizione processuale delle parti e domande riconvenzionali...1282 Giu se p p e Greco - Processo tributario, motivi di resistenza alla pretesa
dell’ amministrazione finanziaria dedotti per la prima volta in grado di appello e ritualità dì proposizion e... 207 Giu se p p e Greco - Omessa unione di copia del bilancio alla dichiarazione
dei redditi; omessa presentazione della dichiarazione e presentazione del solo bilancio: conseguenze r e l a t i v e ... 335 Federico Maffezzoni - Il concetto di vendita al minuto nella legge sulla
I.G.E. ... 314
Gian Antonio Mich eli - In tema di giudizio di rinvio avanti le commis
sioni t r i b u t a r i e ... 22 Gian Antonio Mich eli - In tema di imposte di registro sulle cessioni di
crediti a garanzia di finanziamenti bancari e legge regionale siciliana 193
Prih ian o I 'icarelli - Natura ed effetti delle note informative della Guar dia di finanza, ai fini del ricorso alle Commissioni per l’I.G.E. in a b b o n a m e n t o ...211 Renzo Pom in i - Ancora sulla non assoggettabilità all’I.G.E. del « premio »
di a b b i n a m e n t o ... 322 Giovanni Provini - L’ accertamento delle infrazioni tributarie e la dichia
razione del c o n tr ib u e n te ... 18 Giovanni Ravagli - Appalto o concessione am m inistrativa?...101
Giovanni Ravagli - Le comunioni formate da più titoli nell’ imposta di re gistro ...303
Giu se p p e Tarzia - In tema di espropriamone esattoriale durante il
falli-m e n t o ... ... Francesco Valenziano - Il sopraprezzo azionario e l’ imposta di registro 11 Enrico Zingales - L ’ impresa di trasporto e le agevolazioni fiscali per il
INDICE PELLE SENTENZE E DECISIONI ANNOTATE
Sicilia - Regione Siciliana - Potestà normativa della Regione Siciliana per i tributi erariali (Statuto regionale artt. 17 e 36) - Imposta di registro, legge regionale 1° agosto 1953 n. 44, art. 2 - Legittimità costituzionale (Corte Costituzionale, 1 marzo 1957 n. 42) (con nota di G. A. Mich eli) ... R.M. - Casi di ammissibilità dell'accertamento induttivo - Redditi classi
ficabili in Cat. C, (Comm. Centr. Sez. I, 26 novembre 1956 n. 86775) (con nota di F. Gazzerro) ... Ricchezza Mobile - Classificazione del reddito in categ. B o C, - Oppo-
nibilità della res indicata (Commissione Centrale Sez. 1, 23 aprile 1956 n. 81225) (con nota di Fil ip p o Gazzerro) ... R.M. - Industrializzazione Mezzogiorno - Impresa di autotrasporti - Non
è opificio tecnicamente organizzato - Esenzione decennale - Non com pete Commissione Centrale, Sez. 1, 10 dicembre 1956 n. 87343) (con nota di Enrico Zingales) ... Tasse e imposte in genere - Privilegi - Estensione alla indennità di mora
e alla sopratassa (App. Napoli, 5 marzo 1956) (con nota di G. Greco)
Registro - Società per azioni - Aumento di capitale - Sopraprezzo sulle azioni - Assoggettabilltà ad imposta (Trib. Milano, 2 febbraio 1956) (con nota di F. Valenziano) ... Registro - Dichiarazione attestante occultazione di prezzo - Pene pecu
niarie - Condizioni per l ’applicazione (Comm. Centr., ' 7 dicembre 1953, n. 54799) (con nota di G. Provini) ... Registro - Servizio nettezza urbana - Appalto o concessione amministrativa
(Comm. Centr. Sez. IV, 28 febbraio 1956 n. 79883) (con nota di G.
Ravagli) ...
Registro - Società per azioni - Aumento di calatale - Sopraprezzo delle azioni - Assoggettabilità ad imposta (Tribunale di Milano, 2 febbraio 1956) (con nota di M. Sarcin elli) ... Registro - Divisione - Beni xiervenuti in comunione per titoli distinti -
Attribuzione a un condividente di beni appartenenti all’ altra comu nione - Permuta - Imposta di trasferimento (Corte di Appello di Venezia n. 735, 25 novembre-16 dicembre 1954, Morassutti c. Finanze; est. Mioni) (con nota di Giovanni Ravagli) ... Imposta generale sull’entrata - Vendita di scatolette di carne all'Ammi-
nistrazione Militare - È vendita al minuto a norma dell’ art. 16 D.L. 3 giugno 1943 n. 452 - E tassabile (Corte d ’Appello di Roma, 18 gen naio 1955, Peschiera c. Finanze) (con nota di Federico Maffezzoni) .
Acquisto ili case ila demolire per successiva ricostruzione
-(Comm. Centi-, Sez. V, 21 marzo 1955 n. 69902 e 8 giugno 1956 n. 83050) (con nota di T. ... R M - Decisione di rinvio da parte della Commissione Centrale - Effetto
vincolante - Limiti (Comm. Cento., 4 giugno 1955, n. 72691) (con nota ^
di 6 . A. Mich eli)
Processo tributario - Eccezioni del contribuente - Proponibilità per la prima volta in appello - Ritualità (Comm. Centr. SS. UU., 6 maizo 1956 n. 79754) (con nota di G. Greco) ...
I.G.E. - Ricorso alle Commissioni - Rapporto dell’ Ufficio a margine - Validità - Mancato invio del rapporto della P.T.I. - Nullità della decisione (Comm. Centr. Sez. V II, 28 gennaio 1957 n. 88955) (con nota di P. Picarelli) ...
Diritto processuale tributario - Registro - Controversia di valutazione - Contribuente fallito - Competenza normale - Azione giudiziaria da parte della Finanza - Termine di notifica della decisione della Com missione provinciale in materia di valutazione - Non sussiste (Cas sazione, sez. 1; 14 dicembre 1956-23 marzo 1957, n. 988) (con nota di
Franco Cesareo) ... ...
Dichiarazione dei redditi - Società a responsabilità - Omessa unione di copia del bilancio - Non costituisce reato (Cassazione Penale, 9 aprile 1956, n. 702) (con nota di Giu s e p p e Greco) ...
Ingiunzione fiscale - Opposizione - Posizione processuale delle parti - Ingiunzione fiscale - Domanda riconvenzionale - Limiti di sindaca bilità in cassazione - Procedimento civile - Sentenza - Motivazione contraddittoria - Estremi (Cass. Sez. I 10 ottobre 1956 Cascianelli c. Amministrazione demaniale dello Stato) (con nota di G. Greco) . 128 Azione esecutiva dell'esattore delle imposte - ImprocedibiUtà dopo la
dichiarazione di fallimento (Trib. Monza, 31 agosto 19oo) (con not di G. ... Reati finanziari - Violazione in materia di tributi diretti - Prescrizione
Sospensione sino all’ accertamento definitivo (Trib. Milano, 2o giugno 1956) (con nota di A. .. ... Contrabbando - Nave straniera - Fermo in alto mare - Ammissibilità per
esercizio diritto di inseguimento (Cass. Penale Cam. Consìglio, 18 gennaio 1957, McSporran e altri) (con nota di A. Dus) . . . . 228 1 G E - Frode connessa con contrabbando di accenditori automatici di
provenienza estera (Cass. Sez. I Pen., 13 febbraio 1956, rie. Cardane) (con nota di A. D u s ) ...
INDICE PER MATERIA
AVVERTENZA. — I sìngoli tributi sono collocati in ordine alfabetico, se condo la loro denominazione specifica (per es. Imposta di Ricchezza Mobile, si cerchi sotto Ricchezza Mobile (Imposta di), Tassa sulle insegne sotto Insegne
(Tassa svile), ecc.). I numeri sono quelli delle massime del Massimario, ad ec
cezione di quelli in corsivo che rinviano alla prima pagina delie sentenze e decisioni annotate.
Autorità amministrativa
Accertamento, 449, 458.
Competenza territoriale ufficio ac- certatore, 91, 343.
Motivazione ricorso gerarchico, 109, 110, 447.
Rappresentanza della finanza, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 113, 154, 155, 156, 157, 325, 326, 327, 328 , 329, 459, 467, 468, 472.
Ricorso gerarchico improprio, 109, 110, 331, 447.
Autorità giudiziaria
(Vedi anche Contenzioso tributa
rio).
Autonomia processi tributario e or dinario, 147.
Azione giudiziaria, 117, 151, 248, 333, 334, 335, 431.
Competenza A. G., 150, 152, 153, 485, 540.
Controversie di estimazione sempli ce, 103, 148, 149, 248.
Deposito per multa, 81, 442, 443, 444, 445, 446.
Eccezione contribuente, 207. Foro erariale, 76, 116, 448. Motivazione contradditoria, 128. Notifica Avvocatura distrettuale,
330.
Opposizione ingiunzione, 113, 114, 119, 154, 155, 156, 157, 459, 128. Previo procedimento amministrati
vo, 151, 464.
Ricorso per Cassazione, 76, 77, 78, 79, 81, 326, 328, 330, 331, 386, 442, 443, 444, 445, 446, 450, 460.
Bollo
Atti non bollati, 64.
Delegazione di pagamento, 65. Effetto della regolarizzazione, 220. Giudizi contro l ’I.N.A.M., 257. Ripetizione imposta, 65.
Commissioni amministrative
(Vedi anche Contenzioso tributa
rio).
Calcoli per la determinazione dei valori, 82.
Carattere giurisdizionale delle Com missioni, 82.
Commisisoni distrettuali, 454. Competenza, 91, 92, 159, 160, 161,
162, 163, 164, 165, 310, 311, 451. Composizione Commissioni, 312, 313. Decisione G.P.A. in sede normale,
314, 331.
Facoltà delle commissioni di au mentare l ’imponibile, 93.
Giudizio di rinvio, 83, 22.
Motivazione delle decisioni, 86, 91, 105. 163.
Notifica, 452, 460.
Ricorso alle Commissioni, 211.
Complementare (Imposta)
Accertamento induttivo, 88, 208. Reddito confermato col silenzio, 89. Tenore di vita, 208.
Termine prescrizione rettifica Fi nanza, 89.
Consumo (Imposta di)
' > - ’ ; .
----X
Azione giudiziaria con provvedi mento ministro Finanze, 431. Colonia per tracomatosi, 429. Conferma dell’appaltatore, 118, 553 Consorzio agrario provinciale, 71. Consorzio nazionale produttori ca
napa, 72.
Domanda di oblazione, 138. Ingiunzione, 155, 456, 472.
Materiali da costruzione, 71, 72, 73, 137, 291, 429, 430, 555.
Morte appaltatore riscossione imp. consumo, 117.
Opifici, 430.
Prescrizione, 139, 554.
Rappresentanza della Finanza, 155, 472.
Ricostruzione, 291.
Spedizione fuori del comune, 557. Strada, 137.
Tentativo di evasione, 138. Vini spumanti, 554.
Contenzioso tributario
(Vedi anche Commissioni Ammini
strative e Autorità Giudiziaria).
Appello contribuente solidale, 169. Appello ufficio, 318, 319.
Condanna Amministrazione alle spese, 332, 333.
Controversia di valutazione, 335. Definitività decisioni delie Commis
sioni, 316.
Domanda rinvio intempestività av viso audizione, 178.
Eccezione di prescrizione proposta in Comm. Centi’., 166.
Eccezione nuova in appello, 90, 158, 173.
Gestione d’affari processuali, 325. Mancata notifica motivi accerta
mento induttivo, 87, 88.
Motivi del ricorso o dell’appello, 56, 86, 88, 104, 170, 174.
Notifica a funzionario diverso dal l’ Intendente, 74, 75, 76, 77, 154, 156, 157, 325, 326, 327, 328, 329. Notifica al defunto, 305, 452.
Notifica all’ apparente titolare, 2. Notifica a Società, consegna allo
amministratore nella sua casa, 96.
Notifica decisione oltre i termini, 317.
Notifica per affissione, 179.
Presentazione ricorso ufficio incom petente, 168.
Revocazione, 321, 322.
Ricorso contro il ruolo, 175, 323, 324.
Ricorso interruttivo, 174, 320. Ricorso non firmato, 171, 172. Spese di lite, 332, 333.
Termine appello, 173. Termine deposito, 167.
Termine notifica, 317, 335, 327. Ufficio competente a ricevere il ri
corso, 315.
Contrabbando
Carburante agevolato, 482. Cartine per sigarette, 483. Destinazione diversa merce agevo
lata, 130, 131, 132, 415.
Detenzione in zona vig. dog., 133, 476. Nave straniera, 228. Orologi svizzeri, 421, 475. Pietrine focaie, 412. Quantitativi esigui, 126. Tabacchi esteri, 126, 127, 128, 141, 418, 419. 479, 480, 484. Diritto penale
Agenti imposte di consumo, 292. Aggravante, 284, 413, 414, 419. Amnistia e indulto, 121. Apparecchi radioriceventi, 485. Art. 4 C. P., 422. Art. 109 E. D., 134, 283, 420, 473. Art, 138 L. D., 474. Art. 148 L. D., 127 . 479, 480. Attenuanti, 124, 419, 484.
Concorso materiale di reati, 129, 418.
Confisca doganale, 122. Cosa giudicata, 129. Domanda di oblazione, 138. Decreto penale intendentizio, 136. Delinquente abituale, 479. Deposito superiore a 50 litri, 411. Dichiarazione doganale inesatta,
285, 286.
Elemento psicologico del reato, 125, 126.
Esenzione tahacco greggio in colti vazione autorizzata, 416. Evasione I.G.E., 135, 136, 131,.
Imposte di consumo, 137, 138, 139. Infrazioni al divieto di importazio
ne, 129.
Mancata notifica processo verbale, 486.
X I
Motivazione, 128, 132.
Nave sorpresa fuori zona vig. dog., 422, 423.
Omessa restituzione in termini, 477. Onere della prova, 133, 475, 476,
481.
Pena eccezionale - Motivo illegitti mità Cost., 141.
Prescrizione, 135, 136, 139, 28, 477, 478.
Presentazione merce visto dogana le, 417.
Prova indiziaria, 128, 475, 481. Reato complesso atipico, 127. Reato continuato, 123, 191, 192, 342. Reato istantaneo, 135.
Recidiva, abitualità, professionali tà, 412, 479, 480.
Responsabilità civile, 474. Spiriti, 411.
Tentativo, 138.
Tolleranza della polizia di confine, 125.
Trasbordo tabacchi esteri in acque italiane, 128.
Dogana
Controversia qualificazione merci, 300.
Diritto di licenza, 302.
Entrata (Imposta generale sulla)
Abbonamento, 104, 408, 542. Accertamento, 458, 540.
Accertamento globale evasioni per presunzione, 409.
Calcolo ammontare dell’imposta. 136, 282.
Commissioni ditte estere, 63. Competenza, 540.
Consumazioni accessorie ristoranti prima categ., 406.
Cooperativa di frutticultori - Som me trattenute per spese di lavo razione, 281, 546.
C.R.A.L., 407.
Determinazione imponibile, 545. Diritto di rivalsa, 543.
Emissione documento scritto, 544. Estimazione semplice, 103. Evasione, 135, 136, 409, 482, 131,. False attestazioni in fattura, 410. Libri contabili, 135, 136.
Notificazione, 541.
Premi di abbinamento, 322. Provvigioni, 63.
Rappresentanza della Finanza, 329.
Rettifica dichiarazione in sede con tenziosa, 408.
Ricorso, 211.
Riscossione - Criteri distintivi, 542. Termine reclamo, 453.
Vendite al minuto, 311,. Vendite a non soci, 407.
Fabbricati (Imposta sui)
Colonie marine, 194.
Esenzione venticinquennale, 194, 195.
Immobili patrimonio indisponibile dello Stato, 1.
Locali adibiti a scuole, 193.
Famiglia (Imposta di)
Accertamenti e rettifiche d ’ufficio, 427.
Agiatezza, 289.
Avviso di accertamento con firma del Sindaco stampata, 106. Duplicazione concernente una sola
annata, 110. Imponibile, 455, 552.
Iscrizione a ruolo illegittima, 107. Iscrizione a ruolo senza riserva,
108.
Motivazione ricorso gerarchico, 109, 110.
Motivi dell’accertamento, 70. Obbligazione persona convivente
more uxorio, 551.
Parroci, 70.
Pronuncia G.P.A. sulla residenza, 109.
Residenza, 109, 110, 180.
Ricorso gerarchico improprio, 109, 110.
Spettanza a Comuni e Provincie di verse, 109, 110, 180, 331.
Ipotecaria (Imposta)
Controgaranzie, 268.
Credito alle medie e piccole indu strie, 55.
Garanzie di terzi, 267, 268. Ipoteca legare, 534.
Iscrizione ipotecaria a garanzia di cambiali, 55.
Mutuo cambiario, 38.
Mutuo imprese artigiane, 267. Rimborso imposta, 534.
Negoziazione (Imposta di)
X I I
Competenza Comm. prov., 161, 162. Mancanza titolo definitivamente
negoziabile, 396. Titoli non emessi, 535.
Patrimonio (Imposta ord. sul)
Azione giudiziaria, 334.
Omissione nella dichiarazione cer- tif. valut. titoli, 357.
Rettifica della Finanza, 357.
Patrimonio (Imposta straord. prog. sul)
Avviamento, 360, 361.
Cespiti denunziati da due contri buenti, 506.
Cespiti venduti, 359, 501. Competenza Comm. Centr., 164. Competenza territoriale ufficio ac-
certatore, 343.
Debiti contratti all’estero, 364. Debito colonico, 365.
Determinazione del patrimonio, 93. Detrazione tributi, 215, 497. Dispersi sui campi di battaglia
esteri, 211.
Divisione ereditaria, 216. Donazione beni futuri, 507. Fabbricato a disposizione del pro
prietario, 363.
Inventario beni caduti in succes sione, 504.
Minimo denunziabile ed imponibile, 177.
Parere Comm. Cens. Prov., 94. Passività deducibili, 93, 215, 364,
365, 503, 508.
Penalità per infedele od omessa de nunzia, 11, 218, 219, 497, 49S, 501, 502.
Presunzione, 497, 498, 504.
Questioni riflettenti la non corri spondenza dei fondi alle qualità di coltura catastali, 94.
Ricorso sul quantum alla Centrale, 177.
Sentenza dichiarativa morte pre sunta, 217.
Terreno edificabilc, 499. Titoli azionari, 505.
Valutazione colonia ad melioran- dum, 362.
Valutazione quote consorzi agrari, 500.
Valutazione scorte, 214.
Valutazione sintetica, 497, 498. Valutazione terreni, 94, 212, 213, 499,
Patrimonio (Imposta straord. prop. sul)
Competenza, 451.
Fondazione di fatto, 358.
Notifica contribuente defunto, 452. Omessa dichiarazione, 451.
Profitti di guerra e contingenza
Affitto fondi rustici, 352.
Attività illecita esplicata da S.R.L., 90.
Autonomia del tributo, 353. Detrazione del 50 e 20 %, 352. Detrazione perdite, 493.
Eccezioni del contribuente - Propo nibilità in sede d’appello, 90. Improvvisato affarismo, 495. Lavori eseguiti a regia per lo Sta
to, 9.
Morosità pagamento, 209. Notifica, 210, 352.
Rappresentanza della finanza, 76. Vendita prodotti boschivi propri,
354.
Violazione norme sul razionamento, 496.
Profitti di regime
Alienazione beni soggetti ad avoca zione, 356.
Attività d’intermediazione, 355. Competenza territoriale ufficio ac-
certatore, 91.
Contraversie - Competenza, 91, 92. Detrazione passività, 494.
Domanda di danni, 10. Morte del contribuente, 91, 92. Rappresentanza della Finanza, 77,
78, 325, 326.
Revoca sequestro conservativo, 10.
Regioni
Determinazione aliquota I. G. E., 299.
Determinazione regimi speciali im posizione I.G.E., 293.
Esazione imposte erariali, 297, 298. Legittimità costituzionale, 193, 432. 433, 435, 438.
Modifica imposte attribuite in parte alla Regione, 140.
Nomina membri Commissione im poste, 295.
Potestà normativa, 293, 434, 436. Revisione valori ai fini imposta di
X I I I —
Ricorsi avverso ordinanza Inten dente, 294. Riforma fondiaria, 437. Registro Abbonamento, 258, 523. Accertamento valore, 13, 95, 96, 97, 98, 366. Accessione, 254.
Acqua, gas ed elettricità, 15, 231, 377.
Acquisto immobili danneggiati dal la guerra, 99.
Agevolazioni fiscali, 512. 513, 517, 519, 620, 521, 524, 530, 532, 120. Alienazione immobile dotale, 381,
382.
Apertura di credito garantita da pegno, 12.
Appalto, 18, 32, 33, 34, 260, 372, 373, 375, 377, 509, 510, 511, 514, 517. Appalto e concessione ammin., 14,
377, 101.
Appalto e vendita - criteri discri minanti, 33, 221, 368, 370, 374. Appalto separato rifiniture, 368, 369,
370.
Associazione in partecipazione, 13, 236.
Attestazione Sindaco o Ufficio Ge nio Civile, 99, 367.
Atti dichiarati nulli, 51, 53. Atti condizionati, 524, 531, 537. Atti non registrati, 41, 42, 43, 44,
45, 46, 47, 48, 100, 240, 241, 255, 385, 386, 515, 531.
Azienda, 16, 17, 30, 31, 245. Bonifica, 262, 263, 264.
Caso d’uso, 19, 33, 230, 238, 239, 374. Cessione immobile posto su terreno
demaniale, 235.
Cessione quote s.r.l., 391, 392. Cessione permesso ricerca minera
ria, 247.
Cessione sfruttamento miniera di zolfo, 52.
Concentrazione di aziende, 30, 31. Concessione pubblico servizio, 222. Concordato valore, 146, 528. Consorzio agrario, 37, 379.
Contratto di fornitura alle ammini strazioni statali, 25, 221, 376. Contratto di spedizione, 18. Contratto per persona da nominare,
101, 252.
Contratto utenze telefoniche, 258. Contratto verbale di trasporto, 19.
Contributo spese impianto linea, 378. Cooperativa, 259. Cooperativa edilizia, 39. Corrispondenza commerciale, 53. Credito agrario, 28. Credito cinematografico, 523, 524. Crediti verso lo Stato, province, co
muni ed enti di credito, 532. Data certa, 114, 242.
Data della valutazione, 243, 244. Debito di valuta, 48.
Decadenza per tardiva registrazio ne, 40, 264, 265.
Dichiarazione contestuale, 34, 35, 37, 39, 262, 263, 371.
Divisione, 226, 380.
Divisione beni di plurima prove nienza, 232, 233, 234, SOS. Donazione in contemplazione di ma
trimonio, 401.
Donazione tra coniugi annullata, 237.
Efficacia rinviata, 527. Enfiteusi, 42, 95.
Enunciazione in scrittura privata, 243.
Enunciazione in sentenza, 26, 249, 250, 390.
Enunciazione rivelata dai versa menti I.G.E., 251.
Fallimento, 22, 528.
Fideiussioni da parte di terzi, 229, 230.
Finanziamento per la ricostruzione, 383.
Finanziamento verso cessione di credito contro PP. AA., 375. Forza maggiore, 372.
Garanzia di terzi, 27. Giudizi contro l'I.N.A.M., 257. Giudizio di valutazione, 17, 165,
245, 247.
Immobili danneggiati dalla guerra, 513, 530. Imposta complementare, 99, 249. Imposta di consolidazione, 228. Imposta di locazione, 224. Imposta di obbligo, 378. Imposta di retrocessione, 16. Imposta di titolo, 25, 256. Imposta proporzionale, 525, 527, 529.
X I V Mutuo cambiario, 38. Mutuo condizionato, 537. Mutuo fondiario, 27. Nuda proprietà, 38 , 228 , 246, 394, 512. Notifica al venditore, 97, 308. Nullità di atti, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 255, 381, 382. Occultazione di prezzo, 18, 250. Onere dell’imposta, 239, 25. Pagamento dilazionato, 525, 526. Pena pecuniaria per occultazione di
prezzo, 18, 250.
Permuta, 518, 519, 520, 531. Pertinenze vendute con prezzo se
parato da quello dell’immobile, 21, 387, 388.
Prescrizione, 249.
Presunzione trasferimento pertinen ze, 384.
Promessa di vendita, 49, 244, 531. Proroga termine decadenza e pre
scrizione, 98.
Prova entità del danno, 35. Rappresentanza della finanza, 79,
154, 157, 327.
Responsabilità del notaio, 395. Rettifica alla divisione, 380. Ricostruzione, 34, 35, 36, 261, 370,
383, 517, 120.
Ricostruzione impianti industriali, 33, 79.
Ricostruzione opere pubbliche, 32, 260, 371.
Riforma agraria, 519.
Rimborso imposta, 49, 50, 51, 52, 53, 256, 381, 514, 533.
Rinunzia a decadenza da parte del Comune, 24.
Scadenza in giorno festivo del ter mine, 366.
Scritto ad substantiam, 100. Sentenza dichiarativa di nullità,
382.
Serbatoi e laghi artificiali, 266. Servizi marittimi sovvenzionati,
229.
Società azionaria. 529, 111. Società di fatto, 22, 249, 390, 522. Società per azioni scaduta, 29, 389. Solidarietà processuale e sostanzia
le, 97.
Sospensione azione in giudizio, 240, 241, 385.
Sospensione imposizione scrittura privata invalidata per nullità, 98. Sovraprezzo azionario, 11.
Stralcio di quota, 393. Tassa sul titolo, 538.
Tempo di riferimento per la valu tazione, 20, 22.
Termine decadenza, 510, 511. Termine di prescrizione ripetizione
imposta, 51.
Terreno soggetto a scorporo, 50, 51. Transazione tra coeredi, 20. Trasferimento tra parenti entro il
terzo grado, 114, 384.
Trasformazione di società in liqui dazione, 225.
Usucapione, 533.
Usufrutto, 36, 228, 246, 394, 465, 512.
Vendita area fabbricabile, 521. Vendita occulta presunta, 395. Vendita merce a consegna dilazio
nata, 223.
Vendita nuda proprietà, 465. Vendita sotto condizione sospensi
va, 23, 49.
Vendita tra commercianti, 238. Verbale di aggiudicazione, 40.
Ricchezza mobile (Imposta di)
Accertamento diretto al nome del creditore, 4.
Accertamento in base a bilancio, 350.
Accertamento induttivo, 84, 85, 86, 87, 349, 350, 201.
Avviamento, 198, 199 . 200 , 201. Classificazione del reddito, 176, 289. Compensi ai soci, 348.
Contributo dello Stato, 197. Dichiarazione unica annuale, 84,
85. 86, 204.
Enti collettivi trasformazione pro dotti, 206, 344.
Esenzione, 489, 490, 491. Estimazione semplice, 87.
Finanziamento del socio, 4, 5, 345. Immobile destinato ad impresa in
dustriale, 3.
Industrializzazione Mezzogiorno, 489, 490. 297. 491.
I.N.P.S., 207.
Interessi Casse Risparmio, 196, 346, 487.
Interessi passivi, 6, 345. Motivazione accertamento, 350. Mutui, 487.
Notifica società di fatto, 205, 306, 307.
Presunzione di interessi, 4, 5. Rappresentanza della Finanza, 80. Redditi dei notai, 8, 349.
X V
Rettifica da parte dell’Ufficio, 84, 204.
Soccida, 351.
Società di fatto, 351.
Società tassata in base a bilancio, 488, 492, 835. Soggetto d’imposta, 2. Sopravvenienze passive, 348. Spese deducibili, 6, 7, 203, 347, 348. Stipendi, 347. Riscossione Aggio dell'esattore, 186.
Appalto riscossione imposte di con sumo, 117, 118.
Carenza di certezza ed esigibilità del credito, 113.
Decreto di sospensione Presidente del Tribunale, 113.
Deposito del prezzo, 337. Diritti aggiudicatario, 337.
Elementi essenziali dell’ingiunzio ne, 115.
E.N.A.L., 187.
Esecuzione immobiliare, 337, 218. Esecuzione presso i terzi, 336, 469.
Fallimento contribuente moroso, 190, 338. Falimento fiscale, 112. Fallimento ordinario, 112, 469, 218. Foro erariale, 116. Indennità di mora, S, 188. Ingiunzione, 20, 113, 114, 116, 119, 154, 155, 156, 157, 467, 468. Ingiunzione del Comune all’appal
tatore, 341.
Ingiunzione per riscossioni entrate patrimoniali dello Stato, 120. Trretrattabilità dell’aggiudicazio
ne, 189.
Ist. Naz. Commercio con l'estero, 120.
Legittimazione passiva intendente finanza, 467, 468.
Omissione invito al pagamento, 113. Onere della prova, 119.
Premi o contributi assicurativi, 119. Presunzione cessione di esercizio,
111.
Privilegio, 102, 111, 3, 187, 188, 339. Responsabilità del liquidatore, 466. Riscossione a mezzo ruoli o ingiun
zioni, 340, 470, 471. Soprattassa, 102. Spese del giudizio,
111
.Solve et repete
Controversia d’imposta, 183.
Fallimento fiscale, 112.
Imposta complementare, 99, 114. Imposta di successione, 536. Imposta Generale Entrata, 458.
Imposta suppletiva, 114.
Opposizione di erede alla liquida zione dell’imposta, 102.
Opposizione ingiunzione, 113, 114, 119, 456.
Prima facie, 113, 341, 461, 465. Questioni di giurisdizione, 182, 462.
Rimessione ai primi giudici, 185. Sistema dei ruoli e sistema dell’in
giunzione, 184. Tassa i>ubblicità, 556. Tassa sul consumo, 557.
Successione (Imposta di) e Donazione
Azienda commerciale, 273. Azioni ed obbligazioni, 276, 536. Azioni ed obbligazioni, 276. Beneficio d ’inventario, 102, 275. Beni soggetti a riforma fondiaria,
403.
Certificato Pubblica Amministrazio ne, 62.
Cessione di titoli per girata non annotata prima della morte, 271. Concordato - Errore estensione del
fondo, 277.
Credito danni di guerra. 274. Cumulo delle donazioni, 60, 399, 400. Debiti, 62, 102, 278, 279, 280. Dichiarazione giudiziale di filiazio
ne dopo morte padre naturale, 402.
Donazione ad ente morale non an cora riconosciuto, 54.
Donazione in linea retta, 253, 401. Fallimento post mortem, 58, 405. Gioielli, denaro e mobilio, 275, 404.
Legato con obbligo di manutenzio ne e officiatura di cappella fune bre, 61.
Oggetto imposta valore globale, 270. Privilegio, 102.
Reciproca rappresentanza proces suale fra erede e legatario, 516. Rimborso imposta, 50.
Rinunzia all’eredità, 272. Supplemento d’imposta, 539. Violazioni fiscali, 397, 398.
Surrogazione delle tasse di bollo e registro (Imposte in)
Assicurazioni, 57. Navi, 57.
X V I
Tasse e imposte in genere
Assolvimento del tributo - Impossi bilità contestazione condebitore solidale, 145.
Benefici fiscali ex art. 35 L. 11 gen naio 1951, n. 25, 143, 144, 204, 303. Contributo utenza stradale, 440. Decreti legislativi del periodo co
stituente, 269. Domicilio fiscale, 441.
Esonero contrattuale dalle imposte, 302, 439.
Interessi su somme indebitamente percette, 73.
Interpretazione estensiva leggi tri butarie, 301.
Mancata allegazione mandato, 457. Notifica all’ albo pretorio, 304. Notifica alla figlia del contribuente
in pubblica via, 309.
Pagamento da parte di un solo ob bligato in solido - Gestione d’ af fari, 142.
Pena pecuniaria, 152, 153. Prescrizione, 463.
Soprattasse - Inapplicabilità privi legio, 102.
Tributi locali
Imposta sulle industrie, 288. Imposta sulle insegne, 290. Nettezza urbana, 509, 101.
Previo ricorso amministrativo, 464. Riscossione, 470, 471.
Sospensione prefettizia iscrizione a ruolo, 181.
Tassa occupazione suolo pubblico, 340, 470, 471.
Tasse comunali - Gestione in ap palto, 471.
Tassa pubblicità, 556.
Tributo esportazione generi larga produzione, 428.
Tributi speciali e tasse
Contributi Ente Turismo, 69. Contributo di fognatura, 550. Contributo di miglioria, 66, 67, 424,
425, 426, 547, 548, 549. 425, 426.
Corrispettivi uso bombole metano,
68.
INDICE CRONOLOGICO DELLA GIURISPRUDENZA ANNO 1953 Dicembre 7 C.C. V 54799 ANNO 1954 Ottobre 16 C.C. II 64368 159-202 Novembre 2 C.C. II 65035 19 C.C. I l i 65652 20 .C. I 65994 22 C.C. I 65728 198-205 168 203 200 Dicembre 16 App. Venezia 735 303 ANNO 1955 Gennaio
X X I
X X I I Maggio 2 App. Bologna 3 Cass. I 1263 6 Cass. I 1526 6 Cass. I 1531 7 Cass. II 1560 8 C.C. 93217 8 C.C. 93232 11 Cass. I l i 1662 13 Cass. I 1690 13 Trib. Napoli 15 Cass. I 1391 15 Cass. I 1411 16 Cass. SS.UU. 1751 18 Cass. I 1813 20 Cass. I 1822 23 Cass. I 1888 24 C.C. sez. pati'. 93975 27 C.C. I l i 94092 28 Cass. II 1954 Giugno 5 C.C. 94427 7 Cass. I 2114 8 Cass. I 2137 8 Cass. I 2138 11 Cass. I 2164 11 Cass. I 2165
INDICE-SOMMARIO
P A R T E P R I M A
DOTTRINA - APPUNTI E RASSEGNE
pag.
Massimo Severo Gian n in i - I proventi degli enti pubblici minori e la ri serva della l e g g e ...
3
Pa u l Streeten - Government and thè Economy in thè U.S-A. . . . 34 Nicola D ’ Amati - L’imposta di bollo e il problema della natura dell’ accertamento ... 52 Enzo Capaccioli - L’ estimazione s e m p l i c e ...7fi
RECENSIONI - ALTRE OPERE RICEVUTE - RASSEGNA DI PUB BLICAZIONI RECENTI (segue a p. II).
P A R T E S E C O N D A
Gl URISPR EDEN ZA
Giu seppe Greco - Appunti in tema di indennità di mora con riferimento anche al privilegio ...
3
Francesco Valenziano - Il sopraprezzo azionario e l’imposta di registro II Giovanni Provini - L ’ accertamento delle infrazioni tributarie e la dichia
razione del c o n t r i b u e n t e ...
18
Gian Antonio Mich eli - In tema, di giudizio di rinvio avanti le commissioni tributarie ...22
Angelo Du s - La prescrizione dei reati in materia di tributi diretti . 28
I I —
RECENSIONI
G. De i, Vecchio - Capitale e interesse (F. Forte) . . • •
F. D. Ho izm a n - Soviet Taxation. The fiscal and monetary Problems of a planned Economy (J. Griziotti K r e t s c h m a n n )...
H. G. Brown. H. S. Bu tte n h e im, e altri - la n d Vaine Taxation around
thè World (F. F o r t e ) ... Corbino, Coscian i, Repaci, Ga l l i, M . S. Gian n in i e altri - Nuovi vin
coli e tributi su beni immobili con particolare riguardo alle aree fab bricabili, Relazioni presentate al Convegno (F. Forte) . . . ■ II. Laufenburger - Finances Comparèes - Etats TJnis, France, Angleterre,
U.R.S.S. (M. S a r c in e ll i)... A. Tautsoher - Die òffentlicKe Wirtschaft (F. F o r t e ) ...
Archivio Economico dell’ Unificazione italiana (J. Griziotti Kretschmann)
A. Boidi - Commento alla legge sulla imposta complementare progressiva sul reddito (M. Sarcinelli) . . • • ... • ALTRE OPERE RICEVUTE ... RASSEGNA DI PUBBLICAZIONI R E C E N T I...
101 102 99 102 105 107 108 109 110 115
SENTENZE E DECISIONI ANNOTATE
Tasse e imposte in genere - Privilegi - Estensione alla indennità di mora e alla sopratassa (App. Napoli, 5 marzo 1956) (con nota di G. Greco)
Registro - Società per azioni - Aumento, di capitale - Sopraprezzo sulle azioni - Assoggettabilità ad imposta (Trib, Milano, 2 febbraio 1956)
(con nota di F. Valenziano) . • • ... Registro - Dichiarazione attestante occultazione di prezzo - Pene pecu
niarie - Condizioni per l ’ applicazione (Comm. Centr., 7 dicembre 1958, n. 54799) (con nota di G. Provini) ...
R.M. - Decisione di rinvio da parte della Commissione Centrale - Effetto vincolante - Limiti (Comm. Centr., 4 giugno 1955, n. 72691) (con nota di G. A. Mic h e li) ... Reati finanziari - Violazione in materia di tributi diretti - Prescrizione
I l i
INDICE PER MATERIA
AVVERTENZA. — I singoli tributi sono collocati in ordine alfabetico, se condo la loro denominazione specifica (per es. Imposta di Ricchezza Mobile, si cerchi sotto Ricchezza Mobile (Imposta di), Tassa sulle insegne sotto Insegne
(Tassa sulle), ecc.). I numeri sono quelli delle massime del Massimario, ad ec
cezione di quelli in corsivo che rinviano alla prima pagina delle sentenze e decisioni annotate.
Autorità amministrativa
Competenza territoriale ufficio ac certatone, 91.
Motivazione ricorso gerarchico, 109, no.
Rappresentanza della finanza, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 113.
Ricorso gerarchico improprio, 109, no.
Autorità giudiziaria
Azione giudiziaria, 117.
Controversie di estimazione sempli ce, 103.
Deposito per multa, 81. Foro erariale, 76, 116.
Opposizione ingiunzione, 113, 114, U9.
Ricorso per Cassazione, 76, 77, 78, 79, 81.
Bollo
Atti non bollati, 64.
Delegazione di pagamento, 65. Ripetizione imposta, à5.
Commissioni amministrative
Calcoli per la determinazione dei valori, 82.
Carattere giurisdizionale delle Com missioni, 82.
Competenza, 91, 92.
Facoltà delle commissioni di au mentare l ’imponibile, 93.
Giudizio di rinvio, 83.
Motivazione delle decisioni, 86, 91, 105.
Complementare (Imposta)
Accertamento induttivo, 88. Reddito confermato col silenzio, 89.
Termine prescrizione rettifica Fi nanza, 89.
Consumo (Imposta di)
Conferma dell’appaltatore, 118. Consorzio agrario provinciale, 71. Consorzio nazionale produttori ca
napa, 72.
Domanda di oblazione, 138. Materiali da costruzione, 71, 72, 73,
137.
Morte appaltatore riscossione imp. consumo, 117.
Prescrizione, 139. Strada, 137.
Tentativo di evasione, 138.
Contenzioso tributario
Eccezione sollevata per la prima volta in appello, 90.
Mancata notifica motivi accerta mento induttivo, 87, 88.
Motivi del ricorso o dell’appello, 56, 86, 88, 104.
Notifica a funzionario diverso dal l ’ Intendente, 74, 75, 76, 77. Notifica all’apparente titolare, 2. Notifica a Società, consegna alla
amministrazione nella sua casa, 96.
Contrabbando
Destinazione diversa merce agevo lata, 130, 131, 132.
IV
Attenuanti, 124.
Concorso materiale di reati, 129. Confisca doganale, 122.
Cosa giudicata, 129. Domanda di oblazione, 138. Decreto penale intendentizio, 136. Elemento psicologico del reato, 125,
126.
Evasione I.G.E., 135, 136.
Imposte di consumo, 137, 138, 139. Infrazioni al divieto di importazio
ne, 129.
Motivazione, 128, 132. Onere della prova, 133. Prescrizione, 135, 136, 139. Prova indiziaria, 128. Reato complesso atipico, 127. Reato continuato, 123. Reato istantaneo, 135. Tentativo, 138.
Tolleranza della polizia di confine, 125.
Trasbordo tabacchi esteri in acque italiane, 128.
Entrata (Imposta generale sulla)
Abbonamento, 104.
Calcolo ammontare dell’imposta, 136.
Commissioni ditte estere, 63. Estimazione semplice, 103. Evasione, 135, 136.
Libri contabili, 135, 136. Provvigioni, 63.
Fabbricati (Imposta sui)
Immobili patrimonio indisponibile dello Stato, 1.
Famiglia (Imposta di)
Avviso di accertamento con firma del Sindaco stampata, 106. Duplicazione concernente una sola
annata, 110.
Iscrizione a ruolo illegittima, 107. Iscrizione a ruolo senza riserva,
108.
Motivazione ricorso gerarchico, 109, 110.
Motivi dell’accertamento, 70. Parroci, 70.
Pronuncia G.P.A. sulla residenza, 109.
Residenza, 109. 110.
Ricorso gerarchico improprio, 109, 110
,
Ipotecaria (Imposta)
Credito alle medie e piccole indu strie, 55.
Iscrizione ipotecaria a garanzia di cambiali, 55.
Mutuo cambiario, 38.
Negoziazione (Imposta di)
Aumento di capitale con prelievo dalle riserve, 56.
Patrimonio (Imposta straord. prog. sul)
Determinazione del patrimonio, 93. Parere Comm. Censuaría Prov., 94. Passività deducibili, 93.
Pena pecuniaria per infedele de-Questioni riflettenti la non corri-
nunzia, 11.
spondenza dei fondi alle qualità di coltura catastali, 94.
Profitti di guerra e contingenza
Attività illecita esplicita da S.R.L., 90.
Eccezioni del contribuente - Propo nibilità in sede d’ appello, 90. Lavori eseguiti a regia per lo Sta
to, 9.
Rappresentanza della finanza, 76.
Profitti di regime
Competenza territoriale uflìcio ac- eertatore, 91.
Domanda di danni, 10.
Controversie - Competenza ,91, 92. Morte del contribuente, 91, 92. Rappresentanza della Finanza, 77.
78.
Revoca sequestro conservativo, 10.
Registro
Accertamento valore, 13, 95, 90, 97, 98.
Acqua, gas ed elettricità, 15. Acquisto immobili danneggiati dal
la guerra, 99.
Apertura di credito garantita da pegno, 12.
Appalto, 18, 32, 33, 34.
Appalto e concessione amrnin., 14. Appalto e vendita - criteri discri
minanti, 33.
V
Attestazione Sindaco o Ufficio Ge nio Civile, 99.
Atti dichiarati nulli, 51, 58. Atti non registrati, 41, 42, 43. 44,
45, 46, 47, 48, 100. Carico del tributo, 25. Azienda, 16, 17, 30, 31. Caso d’uso, 19, 33.
Cessione sfruttamento miniera di zolfo, 52.
Concentrazione di aziende, 30, 31. Consorzio agrario pronviciale, 37. Contratto di fornitura alle ammini
strazioni statali, 25. Contratto di spedizione, 18. Contratto per persona da nominare,
101.
Contratto verbale di trasporto, 19. Cooperativa edilizia, 39.
Corrispondenza commerciale, 53. Credito agrario, 28.
Data certa, 114. Debito di valuta, 48.
Decadenza per tardiva registrazio ne, 40. Dichiarazione contestuale, 34, 35, 37, 39. Enfiteusi, 42, 95. Enunciazione in sentenza, 26. Fallimento, 22. Garanzia di terzi, 27. Giudizio di valutazione, 17. Imposta complementare, 99. Imposta di retrocessione, 16. Imposta di titolo, 25. Ingiunzione, 20, 114, 115, 116. Jus superveniens, 43. Mutuo cambiario, 38. Mutuo fondiario, 27. Nuda proprietà, 36. Notifica al venditore, 97. Nullità di atti, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48.
parato da quello dell’immobile, Pertienenze vendute con prezzo se-
21.
Promessa di vendita, 49.
Proroga termine decadenza e pre scrizione, 98.
Prova entità del danno, 35. Rappresentanza della finanza, 79. Ricostruzione, 34, 35, 36.
Ricostruzione impianti industriali, 33, 79.
Ricostruzione opere pubbliche, 32, Rimborso imposta. 49 50. 01 52,
53.
Rinunzia a decadenza da parte del Comune, 24.
Scritto ad substantiam, 100,
Società per azioni scaduta, 29. Società di fatto, 22.
Solidarietà processuale e sostanzia le, 97.
Sospensione imposizione scrittura privata invalidata per nullità, 98. Tempo di riferimento per la valu
tazione, 20, 22.
Termine di prescrizione ripetizione imposta, 51.
Terreno soggetto a scorporo, 50, 51. Transazione tra coeredi, 20. Trasferimento tra parenti entro il
terzo grado, 114.
Vendita sotto condizione sospensi-Usufrutto, 36.
va, 23, 49.
Verbale di agiudicazione, 40.
Ricchezza mobile (Imposta di)
Accertamento diretto al nome del creditore, 4.
Accertamento induttivo, 84 , 85, 86, 87.
Dichiarazione unica annuale, 84, 85, 86.
Estimazione semplice, 87. Finanziamento del socio, 4, 5. Immobile destinato ad impresa in
dustriale, 3. Interessi passivi, 6.
Presunzione di interessi, 4, 5. Rappresentanza della Finanza, 80. Redditi dei notai, Cat. C 1, 8. Rettifica da parte dell’ Ufficio, 84. Soggetto d’imposta, 2.
Spese deducibili, 6, 7.
Riscossione
Appalto riscossione imposte di con sumo, 117, 118.
Carenza di certezza ed esigibilità del credito, 113.
Decreto di sospensione Presidente del Tribunale, 113.
Elementi essenziali dell’ingiunzio ne, 115.
Falimento fiscale, 112.
Fallimento ordinario per iniziativa dell’esattore, 112.
Foro erariale, 116.
Ingiunzione, 20, 113, 114, 116, 119. Ingiunzione per riscossioni entrate
patrimoniali dello Stato, 120. Istituto Naz. Commercio con l ’este
ro, 120.
VI
Premi o contributi assicurativi, 119. Presunzione cessione di esercizio,
111.
Privilegio, 102, 111. Sopratassa, 102. Spese del giudizio, 111.
Solve et repete
Fallimento fiscale, 112.
Imposta complementare, 90, 114. Imposta supplettiva, 114.
Opposizione di erede alla lqiuida- zione dell'imposta, 102.
Opposizione ingiunzione, 113, 114, 119.
Prima facie, 113.
Successione (Imposta di) e Donazione
Beneficio d’inventario, 102. Certificato Pubblica Amministrazio
ne, 62.
Cumulo delle donazioni, 60. Debiti, 62, 102.
Donazione ad ente morale non an cora riconosciuto, 54.
Fallimento post mortem, ,58. Legato con obbligo di manutenzio
ne e officiatura di sappella fune bre, 61.
Privilegio, 102. .Rimborso imposta, 50.
Surrogazione delle tasse di bollo e registro (Imposte in)
Assicurazioni, 57. Navi, 57.
Poteri di indagini della P.T.I., 57.
Tasse e imposte in genere
Interessi su somme indebitamente percette, 73.
Sopratasse — Inapplicabilità privi legio, 102.
Tributi speciali e tasse
Contributi Ente Turismo, 69. Contributo di miglioria, 66, 67. Corrispettivi uso bombole metano,
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VALUTAZIONI e RIVALUTAZIONI
Introduzio ne
L A M O N E T A E L ’E C O N O M IA D ’ A Z IE N D A
Capitolo I: La moneta nell’economia. - Capitolo II: Le aziende,
i mercati : La moneta e il credito.
Libro I
L A D IN A M IC A DEGLI A C C A D IM E N T I ECO N OM ICI
Capitolo I: L ’investigazione della dinamica economica. - Capi tolo II: L ’osservazione delle fluttuazioni delle quantità econo
miche svolta secondo diversi gradi di astrazione. - Capitolo IH: I settori economici del consumo e della produzione. - Capitolo
IV : II movimento economico generale di un paese.
Libro II
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Capitolo I: Le proposizioni generali, - Capitolo II: Le appli
cazioni. - Capitolo HI: Le questioni complementari. - Appen dici.
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« ... Concludendo: le nostre chiose se da un lato manifestano il forte interesse destato dalla nuova opera del Papi — un volume denso di insegnamenti che invita a profonde riflessioni — dal l’altro sottolineano anche nel suo significato di stimolo a discussioni ed a ripensamenti critici, il valore scientifico della magistrale analisi dell’A., tendente a pervenire ad un’organica teoria della condotta economica dello Stato » (A. Predetti, L ’Industria, luglio 1956).
«... I saggi riuniti nel volume, per la posizione eminente del- l’A. tra gli studiosi dei problemi economici, nonché per l’evidente importanza degli argomenti assunti ad oggetto di indagine, non hanno mancato di imporsi all’attenzione sia degli economisti di professione sia di lettori comunque interessati ai detti problemi. Anche per chi abbia meditata conoscenza dei singoli saggi la rac colta odierna offre peraltro nuovi motivi di riflessione, ulteriori sti moli all’approfondimento, possibilità accresciute di rendersi conto delle aperture che i saggi stessi additano... » (F. Caffè, Bancaria,
luglio 1956).
« L ’illustre economista romano ha raccolto in questo volume molteplici indagini condotte in passato. Ne è derivato un volume di straordinaria compitezza e perspicuità su un problema di fon damentale importanza » (24 O re, 7-10-56).
V o lu m e in So d i p a g in e X V 1-412 - R ile g a to in te la - L ir e 2500
I PROVENTI DEGLI ENTI PUBBLICI MINORI E LA RISERVA DELLA LEGGE
So m m ar io: 1. La sentenza di Cassazione 14 luglio 1954 n. 2465: sua oscu rità. — 2. Inutilità giuridica del concetto di paraflscalità. Classificabìlità dei proventi degli enti minori nelle categorie del proventi dello Stato. — 3. Inutilizzabilità di un concetto di « contributo ». — 4. Precisazioni sulla riserva di legge e sulla riserva della legge. — 5. Principio di parziale indeterminatezza della finanza degli enti minori, e suoi limiti costituzio nali. — 6. Spunti sulla classificazione delle entrate degli enti pubblici. — 7. Corrispettivi di servizi di diritto privato e corrispettivi di servizi di diritto (privato) speciale. — 8. Casi di proventi composti di tributi e di corrispettivi. — 9. Esempi tratti da proventi dello Stato. — 10. Applica zione ai proventi degli enti minori. — i l . Osservazioni particolari sulle tasse. — 12. Prestazioni pecuniarie obbligatorie di natura non tributa ria. Prestazioni pecuniarie mediate. — 13. Applicazioni: i proventi del l ’Ente per la cellulosa. — 14. I corrispettivi di utenza per le bombole di metano. — 15. I diritti di contratto dell’Ente risi.
1. Dal 1951 la dottrina e la giurisprudenza hanno cominciato ad occuparsi degli aspetti costituzionalistici della finanza degli enti pubblici minori, essendo insorte controversie tra pubblici poteri e soggetti privati in ordine alla validità costituzionale di norme, o anche alla legittimità di atti non normativi, per effetto dei quali i primi pretendevano dai secondi il pagamento di determinate somme di danaro. Le più importanti di queste controversie hanno avuto ad oggetto : i tributi agli enti provinciali del turismo, i « contributi » al l’Ente nazionale per la cellulosa e per la carta, i « diritti » all’Ente risi, i « corrispettivi » d’utenza per bombole d i . metano all’Ente metano e poi alPEnte nazionale idrocarburi, i « sovraprezzi » ter moelettrici, i « sovracanoni » ai comuni compresi nei bacini im briferi ; in via indiretta o incidentale si è discusso altresì dei « con tributi » agricoli unificati, dei proventi delle case da gioco, dei « diritti » di affissione, dei « diritti » di occupazione di aree pub bliche, dell’ imposta comunale sui consumi, sul bestiame, e della (*)
4 —
sovrimposta comunale fondiaria ; sono preannunciate altre contro versie, in materie svariate (1).
La più importante pronuncia giurisdizionale che si era avuta, era quella emessa nella controversia relativa ai proventi dell’Ente per la cellulosa: essa, nella pratica della giurisdizione, era dive nuta quasi un punto di riferimento. Se ne deve dunque esporre in breve il contenuto.
L’Ente per la cellulosa godeva di vari proventi, fra i quali un « contributo » a carico dei produttori di fibre tessili artificiali, un « contributo » a carico dei produttori e degli importatori di carta e di cartoni, un « contributo » per quintale di cellulosa prodotta o importata. L’ammontare di questi « contributi » fu fissato con norme di legge (13 giugno 1940 n. 868) ; altre norme della stessa legge at tribuirono altresì ai ministri per l ’industria (già per le corporazioni) e per le finanze il potere di regolare le modalità di applicazione e riscossione, e, soprattutto, di modificare le aliquote. Avvenne che avendo i due ministri modificato l’aliquota dei contributi, aumen tandone uno in misura piuttosto cospicua, insorsero le imprese car tarie, sollevando una quantità di rilievi, ma sostenendo che i mini stri avevano perduto il potere conferito loro dalle leggi del 1940, essendo questo un potere normativo, e non conoscendo- più la co stituzione repubblicana i regolamenti ministeriali, che comunque il potere non avrebbe più potuto essere esercitato, in quanto, per l’art. 23 Cost. esisteva una riserva di legge attinente a tutta l ’im posizione, e quindi non si poteva, con atto diverso da una legge, provvedere in materia di tributi.
(1) Sul problemi generali, v. Treves, Regolamenti in deroga alla legge,
Giur. it., 1953, 1, 2, 11; M. S. Gia n n in i, Provvedimenti amministrativi generali e regolamenti ministeriali, Foro it., 1953, IH , 9; G. Guarino, Legge e regola mento, Foro it., 1953, I, 118; G. Guarino, Sul carattere discrezionale dei re golamenti, Foro it., 1953, I, 536; A. M. Sa n d u ll i, Sugli atti amministrativi generali a contenuo non normaivo, Foro it., 1954, IV, 217.
Una pregevole e compiuta rassegna dei problemi di specie in Zin g a l i, Il concetto di tributo nella più recente elaborazione giurisprudenziale, Arch. fin.,
1956, 220, il quale ha, in occasione di essa, ripreso le sue tesi in materia. Suc cessivamente Forte, Note sulla nozione dì tributo nell ordinamento finanziario italiano e sul significato dell’ art. 23 della Costituzione, Riv. dir. fin. se. fin.,
5
La pronuncia della Corte di cassazione (S.TJ. 14 luglio 1954 n. 2465) (2), di cui si discorre, respinse la prima censura e accolse la seconda. Riconobbe cioè esistenti nel nostro sistema positivo i rego lamenti ministeriali, ritenne però cbe i provvedimenti ministeriali — regolamenti o altro —; nella materia tributaria non potessero supe rare certi limiti indicati come quelli segnati dall’art. 23 Cost. Per la verità è difficile usare espressioni meno generiche, perchè la pro nuncia della Corte di cassazione è oscura : essa non distingue tra regolamenti ministeriali e atti amministrativi generali; parla di « regolamenti ministeriali delegati » ma non si comprende che cosa essa intenda con tale locuzione ; mostra di non aver chiara la diffe renza tra delega di funzioni normative a titolari di poteri normativi secondari e attribuzione atipica di funzioni normative secondarie fatta originariamente dal legislatore; sembra accenni ad una distin zione tra potere spettante ad un ministro di determinare elementi di un tributo avente struttura predeterminata dalla legge, e potere di determinare elementi di un tributo in maniera più libera, il primo ritenendo legittimo, il secondo no. Purtropo è impossibile dir altro.
Malgrado tutte le sue oscurità, la sentenza ha diffuso l’opinione che per l ’art. 23 Cost. i ministri non hanno più potere di discipli nare, con propri atti, la finanza degli enti pubblici minori, con la conseguenza che si renderebbe dubbia; la validità di migliaia di atti dei ministri emanati ogni anno (3).
Si vuole in queste note cercar di lumeggiare alcuni aspetti del principio enunciato nell’art. 23 Cost., onde mostrare che esso è ben lontano dal semplicismo che gli è attribuito dai troppo facili in terpreti.
Per non render troppo complesso il discorso, ci occuperemo in prevalenza della finanza degli enti nazionali a preferenza di quella degli enti territoriali e degli enti locali.
2. Alla base dell’ opinione sopra riferita sta spesso un concetto inespresso : che la finanza degli enti pubblici minori abbia
carat-(2) Pubblicata in molti periodici, v. Foro it., 1954, I, 1065; Oiur. it., 1954, I, 1, 1675.
