Alberi monumentali del Piemonte: tutela, gestione, valorizzazione

Lorenzo Camoriano, Andrea Ebone, Paolo Gonthier, Diego Noveri, Elisa Olivero

Parole chiave: albero monumentale; paesaggio; storia; turismo; fitopatologia.

La tutela

Nel 2015 si sono avviate in tutta Italia le operazioni di censimento degli Alberi monumentali, in attuazione dell’articolo 7 della L. 10/2013 e del decreto interministeriale 23 ottobre 2014 (Istituzione dell'elenco degli alberi monumentali d'Italia e principi e criteri direttivi per il loro censimento). Secondo tali norme il ruolo fondamentale nel censimento doveva essere svolto dai Comuni, che avrebbero dovuto raccogliere le segnalazioni per il proprio territorio e compilare le dettagliate schede di identificazione degli alberi candidati, preferibilmente con il supporto del Corpo Forestale dello Stato (CFS). In Piemonte, visto il numero elevato di Comuni per lo più di piccola dimensione e non dotati di personale con specifiche competenze tecniche sulla materia, si è scelta una strada almeno in parte alternativa. Con due successive campagne, nella primavera 2015 e 2017, la Regione Piemonte ha chiesto a tutti i 1205 Comuni di far pervenire le schede di segnalazione degli alberi ritenuti meritevoli, provvedendo poi a integrare con indagini di propria iniziativa le poche segnalazioni pervenute. L’attività di verifica tecnica sul terreno è stata affidata all’Istituto Piante da Legno e Ambiente (IPLA), società partecipata regionale, che fin dall’estate 2015 ha provveduto a compilare le schede di identificazione degli alberi candidati, rapportandosi con Comuni e proprietari privati, garantendo un adeguato livello di qualità e omogeneità nella valutazione, e supportando la Regione nella successiva fase di istruttoria sui requisiti di monumentalità. Prima della conclusione della fase istruttoria, i Comuni sono stati coinvolti per la presa d’atto dell’attività svolta sul loro territorio e la notifica ai proprietari delle schede di identificazione e dei vincoli previsti dalla normativa. D’intesa con la Regione, il CFS (dal 1/1/2017 Carabinieri forestale) si è invece occupato prevalentemente della verifica degli alberi già classificati nel Censimento nazionale del 1982. lI Settore regionale Foreste, il Settore regionale Territorio e Paesaggio, l’IPLA, l’Università di Torino – Dip. Scienze Agrarie, Forestali e Alimentari (DISAFA) e i Carabinieri - Forestale compongono il Gruppo di lavoro regionale incaricato delle istruttorie, integrato dalle Soprintendenze Archeologia, Belle arti e Paesaggio per la valutazione dei criteri di monumentalità paesaggistico, storico e architettonico. Il Piemonte, con propria legge (L.r. 50/1995), aveva già istituito un elenco di alberi monumentali che, al termine della fase di censimento, risultava costituito da 40 esemplari, quasi tutti confluiti nel nuovo elenco regionale costituito ai sensi della L. 10/2013. Con il nuovo censimento, realizzato a partire dal 2015 e aggiornato

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annualmente, si è puntato a completare l’elenco con l’inserimento di alberi delle principali specie arboree autoctone, collocate generalmente in aree rurali e montane, a volte anche in ambito boschivo. Attualmente sono 176 gli alberi monumentali individuati dalla Regione Piemonte e inseriti nell'Elenco nazionale approvato dal Ministero Delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali (MiPAAF) a dicembre 2017, ma si prevede che nell’estate 2018, a seguito delle istruttorie in corso, il numero complessivo supererà i 200 elementi.

La gestione

Problematiche amministrative: i decreti del 2016 e del 2017 relativi allo scioglimento del CFS e al trasferimento delle competenze in materia di alberi monumentali alla Direzione Foreste del MiPAAF hanno creato una situazione complicata per quanto riguarda il rilascio delle autorizzazioni per gli interventi sugli alberi monumentali, di competenza dei Comuni, ma attualmente subordinate a parere vincolante preventivo da parte della medesima struttura statale, priva di ramificazioni sul territorio. Un gruppo di lavoro tecnico Stato-Regioni, cui partecipa il Settore Foreste della Regione Piemonte, sta elaborando una bozza di Linee guida per la gestione degli alberi, le quali dovrebbero definire per quali interventi sarà necessaria l’autorizzazione. Assistenza tecnica e divulgazione: fin dal 2016 la Regione Piemonte ha cercato di garantire, prevalentemente tramite IPLA, una puntuale assistenza tecnica tramite sopralluoghi, per indirizzare Comuni e privati verso una corretta gestione e cura degli alberi. Gli aspetti più problematici hanno riguardato la valutazione delle condizioni fitostatiche degli esemplari e la realizzazione di interventi di mitigazione del rischio di cedimenti strutturali, per schianti o crolli di branche o grossi rami. In aggiunta ai sopralluoghi per le singole emergenze, sarà importante avviare un’attività sistematica di informazione e divulgazione sulla gestione degli alberi, tramite incontri sul territorio e altri strumenti di comunicazione. Alla carenza di risorse finanziarie per gli interventi di manutenzione sugli alberi, da parte della Regione e dei Comuni, si dovrà ovviare almeno in parte con sponsorizzazioni e accordi con ditte specializzate nella gestione di alberi e verde pubblico.

La valorizzazione

L’albero monumentale può essere un elemento importante di valorizzazione sostenibile del territorio, in particolare nelle aree collinari e montane percorse da itinerari turistici ed escursionistici. In quest'ottica si è proceduto alla selezione di un primo gruppo di alberi monumentali rappresentativi, per dimensione, età, specie, valore ecologico, cultura e storia, facilmente accessibili mediante itinerari e percorsi della rete escursionistica regionale. Per ognuno di essi è stata predisposta una scheda descrittiva con taglio divulgativo, corredata con alcune fotografie significative, che è stata inserita sul portale Piemonte Outdoor, sito istituzionale della Regione per la promozione di un turismo sostenibile e consapevole.

Monumental trees in Piedmont: protection, management and valorization Keywords: monumental tree; landscape; history; tourism; phytopatology.

Protection

Based on the interministerial decree October 23rd 2014 (Establishment of a list of Monumental Trees in Italy: principles and operating criteria) and on article 7 of the Law 10/2013, since 2015 a census of the Monumental Trees has been conducted across Italy. According to the legislation mentioned above, Municipalities should have played a key role in the census by collecting reports of the presence of Monumental Trees within their administrative boundaries and filling the detailed form identifying candidate trees (i.e. trees putatively suitable to be acknowledged as Monumental Trees), acting in cooperation with the State Forestry Corp (SFC). In Piedmont, this procedure was difficult to implement because of the high number of small Municipalities, where staff members with a specific technical background in forestry and arboriculture were rarely available. Hence, an alternative strategy was set up. In a first step, the Administration of the Piedmont Region asked to its 1205 Municipalities to produce the reports indicating the presence of candidate Monumental Trees. The reports were collected in 2015 and 2017 and, after a preliminary examination, the Regional Administration commissioned specific investigations, which were operatively conducted by the Institute for Wood Plants and Environment - IPLA S.p.A. Since 2015, IPLA has collaborated with Municipalities and private owners to fill the forms aimed at identifying candidate Monumental Trees, in the perspective of providing high technical standards for the homogeneous appraisal of the requisites a candidate tree should display to be scored as monumental. In addition, IPLA supported the Administration of the Piedmont Region to double-check

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whether the candidates fulfilled all the above requisites to achieve the status of Monumental Tree. Before the conclusion of this phase, all Municipalities involved were thoroughly informed about the activities carried out within their administrative borders. Similarly, all private owners were notified of the outcomes of the investigations conducted and of the related restrictions imposed by the current legislation on Monumental Trees. In agreement with the Administration of the Piedmont Region, the SFC (from January 1st 2017 incorporated by the Carabinieri corps) verified the conditions of the Monumental Trees resulting from the 1982 census. The Forests Section of the Administration of the Piedmont Region, IPLA, the University of Torino - Department of Agricultural, Forest and Food Sciences (DISAFA) and the Carabinieri corps are the members of the Regional Working Group responsible of the assessment of the candidate Monumental Trees, in close cooperation with the Authority for Archaeology, Fine Arts and Landscape. In Piedmont, the Regional Law L.r. 50/1995 had already established a list of Monumental Trees that accounted for 40 trees, which were almost entirely included into the new regional list resulting from the application of the Law 10/2013. The census conducted since 2015, which is yearly updated, encompasses among its main goals the completion of the list of the Monumental Trees, that should include trees of the main local species growing in country and mountain areas, as well as in woodlands. To date, the Administration of the Piedmont Region has identified 176 Monumental Trees, which are included within the National List approved by the Ministry of Agricultural, Food and Forestry Policies (MiPAAF) in December 2017. Based on the ongoing assessments of candidate Monumental Trees, it is likely that the total number of Monumental Trees will be over 200 by the end of the summer 2018.

Management

Administrative issues have risen as a side effect of the legislation of 2016 and 2017 that dissolved the CSF and transferred the functions related to the Monumental Trees to the Forestry Authority of MiPAAF, determining a complex situation affecting the release of the authorization necessary to conduct technical operations on Monumental Trees. In fact, such authorization should be issued by the Municipalities, but it must be previously approved by the above-mentioned Authority, which lacks decentralized operative branches at local level. A technical working group involving the central and the Regional Administrations, including the Administration of the Piedmont Region, is going to draft guidelines for the management of Monumental Trees. The resulting guidelines should clarify in which cases the authorization is necessary. As regards technical support and dissemination, since 2016 the Administration of the Piedmont Region and IPLA have tried to provide a timely assistance in order to help the Municipalities in the correct management of Monumental Trees. The most critical aspects related to the management of the Monumental Trees are associated with the appraisal of their mechanical stability and with the planning and realization of the operations aimed at reducing the risk of breakages, uprooting or branch failures. In addition to the surveys conducted for specific and critical cases, a thorough communication activity should be carried out with the aim of disseminating relevant information about tree management. In this frame, meetings at local level in combination to other communication strategies are envisaged. To deal with the scarcity of financial resources available to the Regional Administrations and to Municipalities for the management of trees, sponsorship and agreements with the private sector might represent an opportunity.

Valorization

Monumental trees can play a key role in the sustainable valorization of the landscape, especially in hill and mountain areas resulting highly attractive to tourists and trekkers. In this perspective, a first selection of Monumental Trees was conducted in order to select those trees which could be particularly representative because of their dimensions, age, species, ecological value, historical and cultural background and that could be easily accessible through the regional network of itineraries for trekkers. A descriptive panel was realized for each selected tree, including pictures and relevant information easily accessible by the large public. The panel was also uploaded online where it can be consulted through the institutional site Piemonte Outdoor, the virtual platform where the Administration of the Piedmont Region promotes a sustainable tourism.

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